昨天，距离沪版房产税实施刚好两年。两年来，沪版房产税的税率分界线经历了先降后涨，与此同时，房产税试点扩围的消息也一直甚嚣尘上。房产税对楼市或者对房价的调控效果如何？日前，本报联合搜房网针对房产税进行了一个网上问卷调查，在参与调查的2693名网友中，45.83%受访者认为目前上海房产税实行的税率偏高。而业内人士也分析指出，试点已初见成效，但细则还可再调整。
两年认定5万套住房需缴税
2011年1月27日晚8：10，上海市人民政府印发关于 《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知。 《通知》称，将于1月28日起开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法。
《通知》称，对本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房 (包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同)和非本市居民家庭在本市新购的住房(以下统称“应税住房”)征收房产税，人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积进行征收，60平方米以下免征。适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍的，税率暂减为0.4%。
截至2012年11月，上海市税务局曾公布，上海市认定5万套住房需缴房产税。其中80%以上的购房家庭是本地户籍，应税住房比例约占20%。90%适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。该5万套住房中，2011年认定2万余套，2012年约3万套。
今年1月23日，据上海市统计局公布数据，去年上海市新建商品住宅平均销售价为13870元/平方米。按照规定，需要征收房产税的房屋，如果房屋单价超过其两倍，即27740元/平方米，则按0.6%征收房产税；若低于或等于该水平，则征收0.4%的税率。其税率分界线相比去年同期标准26896元/平方米，提高了844元/平方米，但仍低于2010年的28426元/平方米标准。整体而言，沪版房产税税率分界线两年内下降686元。
上海房产税税率被指偏高
日前本报联合搜房网做了一个网上调查，2693名网友参与问卷调查。
调查结果显示，对于目前上海房产税实行差别化税率0.4%—0.6%，45.83%受访者认为偏高，32.2%的受访者则认为偏低，另有9.85%的受访者认为合理，12.12%的受访者表示“不好说”。而在房价方面，45.83%的受访者认为房产税对于房价在长短期均无明显影响，36.36%的受访者认为长期影响较大，13.26%的受访者认为房产税对于房价短期内影响购房预期，影响较大。
对此，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成坦言，2011年上海房产税的出台实际上与当时的“新八条”相配合，希望平稳房价。但是由于应税面窄等一系列的制约因素，征收房产税对降低房价的影响微乎其微，对改善地方财政收入的作用也不大。但是，这一试点已经初见成效，从房产税开征后，增加持有房产环节的成本，短期内必定会对试点城市的房地产市场造成利空影响，有助于抑制房产投机需求。对已有多套住房的投资客来说，必然会有威慑作用，进而影响到楼市成交量，但对房价影响不大。
而对于房产税的税率问题，尹伯成也指出，房产税的征收是要达到调节贫富差距的目的。拥有房产越多的人，需要缴纳的税率也应该相应较高。但是多少算是高税率、如何征收、具体征收多少，这些问题都十分复杂，需要循序渐进开展，对于目前试点城市房产税细则他也提出两个建议，一个就是网友认为的税率偏高的话题，他指出，采用累进制税率，即根据个人拥有的不同房产，制作差别化的征收税率。另一方面就是扩大征收范围，由增量房扩大到存量房。
（责任编辑：魏笑）
