昨天召开的省大气污染防治联席会议，给省各有关部门、单位及13个省辖市分别下达了定制的“蓝天”任务书。
“历史罕见”，大气污染治理难度加大
今年1月，全国多地出现的雾霾天气将公众对大气的关注推到了“天花板”。省环保厅厅长陈蒙蒙直言：“范围之大、持续时间之长、污染之重，历史罕见”。我省1月也出现了两次持续性、大范围的雾霾天气，按照新的空气质量评价标准，全省72个国控监测点1月空气达标比例仅为26.1%。而据统计，2012年有关大气污染的投诉占省环保厅投诉受理总量的58%。
陈蒙蒙分析指出，当下，各类污染物排放量远远超过环境承载能力。同时，全省煤炭消费量持续增长，以石化、化工等产业为主的挥发性有机物排放量不断加大，机动车保有量及成品油消费量快速增长，城镇化快速发展进程中的建设施工面广量大，工地道路扬尘和秸秆焚烧污染等尚未得到根本控制，城市间污染相互影响显著，大气污染的特征从传统煤烟型逐步演变为以臭氧、细颗粒物和酸雨为主的区域性复合型，治理难度进一步加大。
去年底国务院批复了《重点区域“十二五”大气污染防治规划》，这是我国第一个大气污染防治专项规划。该规划不仅明确了“十二五”大气主要污染物总量、浓度“双下降”目标，还提出重点行业产能控制、新建项目总量倍减替代、实施特别排放限值等一系列强硬措施，堪称“史上最严格”的环保规划。上个月，环保部已下达考核预通知，将对《规划》分解、进展、成效以及相关档案资料进行考核，考核结果将向国务院报告，并实行问责、限批。为贯彻落实好国家规划，我省决定给各相关部门及所有省辖市“定制”各有侧重的“蓝天”任务书。
“定制任务”，有的放矢各有侧重
昨天，省环保厅、省发改委、省经信委、省科技厅、省公安厅等19家省级部门、单位以及13个省辖市，均领到了各有侧重的“定制任务”。以省发改委为例，定制的任务为：“实施105项重大产业项目，促进产业结构优化；协同做好秸秆综合利用工作，2013年全省秸秆综合利用率达85%”；省公安厅：“推进机动车减排工作，全年淘汰老旧机动车11.5万辆……”省交通运输厅：“新增节能环保公交客运车辆3000辆以上……”有的放矢，不一而足。
而13个省辖市的“蓝天”任务书，考核项目虽然一致，不过，每家的任务却不尽相同。以“烟尘排放浓度”为例，南京要求≤20毫克/立方米，而宿迁要求为≤30毫克/立方米；“老旧机动车淘汰”苏州最多，今年的任务是21960辆，而最少的连云港是2371辆；“创建省级绿色工地”，任务最多的苏州为48个，最少的镇江是5个……省环保厅大气办负责人单阳解释说：“这主要是根据各地不同的污染现状、城市格局、环境容量等要素而‘定制’的。”
另外，省辖市“蓝天”任务书对每个考核项目的要求十分具体。以“挥发性有机物污染治理项目”为例，南京的任务书中就细化到要完成任务的10家企业，包括中国石化扬子石油化工有限公司、南京制药厂有限公司、南车南京浦镇车辆有限公司等。
“三标”合一，市长直言压力大
南通市常务副市长韩立明表示，在空气质量方面，“省标”、“国标”，还有老百姓的要求也就是“民标”如今都越来越高，“三标”合一，落实的难度确实不小：一、关于央企的污染治理。南通有三大电厂，华能、天生港、大唐，市一级政府对这些央企制约力度相对比较小。二、清洁能源的争取。南通清洁能源的使用大大滞后于苏南地区，燃煤改造的任务非常大。“去年我专门跑了一趟中石油的西气东输管道公司，但要争取一点份额很难。这样，燃煤锅炉改造后续的能源接续就存在问题。这一块，省里能否想点办法？”
“现在PM2.5是天下第一难。”淮安市副市长赵洪权坦言，“今天领到这个任务，不仅要‘不欠新账’，还要‘还掉旧账’，确实压力很大。我认为要改变两个观念：一是环境监测要从污染指数向环境质量转变，二是管理方式要从简单的达标管理向综合考虑环境质量对生态和健康的影响改变。但从我这个分管市长的角度，很难实现这两个转变。”
作为省会城市，还有迎亚青会、青奥会的任务，南京在空气治理上可谓“没有任何退路”。南京市副市长陆冰会上表态，南京将尽最大努力，打好雾霾突围战：计划用两年时间，改造900多台小锅炉；马路机扫率，青奥会前要达到60%；老旧机动车改造，今年下给我们的任务是7000多台，南京将力争多淘汰一些……
（责任编辑：吴肖叶）
