今年两会，全国人大代表、清华大学教授蔡继明关注的是城镇化和土地改革。蔡继明告诉记者，空间城市化并没有相应产生人口城市化。“中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。”
近年来，全国各地越来越注重农民工的权利保障。的确，与户籍居民相比，外来务工人员在住房、教育、医疗、社会保障等方面仍存在较大差距。农民进了城，并不等于就有了实打实的城镇化。蔡继明代表所说的“伪城镇化”，也就与此直接相关。
李克强副总理多次提出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。而新型城镇化的实质内容，不是一味去扩建城市的高楼大厦，而是保障所有城市居民的各项权益。
要将城镇化“去伪存真”，最需要做的就是做实进城农民工的各项权利。现在，很多地方已经要求，同工同酬，要求给农民工上三险一金。这些都是可喜的变化。
但是，在实现同城待遇上，显然还很不够。比如，保障性住房，农民工恰恰是最需要的群体，但是，各地的保障性住房都优先分配给户籍居民，很少有农民工能够享受到。再比如，异地高考，很多地方放开了政策，但是，又设置了种种门槛，将大多数农民工的子女挡在政策门外。很多城市都称农民工等外来务工人员为“新市民”，但是，一到了关键问题上，却未能给“新市民”有力的保障。由于权益存在较大差异，近年来，一些地方产生了明显的族群矛盾，也出现一些社会问题。
地方是否真正推进新型城镇化，在我看来，一个关键指标就是，当地政府是否掏出真金白银，来保障进城农民工各项权利。尤其是，让那些在城市长期居住、工作、生活的农民工，享受到真正的市民待遇。在享受城市公共福利上，各地可以设置一定的工作年限和缴纳个税、社保的年限，但是相应的制度安排不应缺席。
城镇化不应见物不见人，也不应只见城里人，不见外来人。新型城镇化应该对农民工群体重点进行弥补。 于德清
（责任编辑：袁霓）
