商报图形 徐侨唯 制
发卡企业必须存管资金赔付消费者 未备案企业将面临1~3万元罚款
为避免出现发卡企业“人间蒸发”、服务打折扣等问题的发生，去年9月商务部出台《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，要求各发行单用途预付卡的经营单位到主管部门进行备案并建立企业资金存管制度。昨日，商报记者从重庆单用途商业预付卡首批备案企业代表授牌仪式上获悉，截至目前，全市已有重庆百货大楼股份有限公司、阿兴记产业集团等40家发卡企业成功备案，预计所有备案有望于今年5月底前完成。而来自市商委消息，逾期未进行备案的企业，将被列入“黑名单”，并面临1~3万元的罚款。
40家发卡企业备案
“截至3月4日，全市已有16区县的40家发卡企业备案。”昨日，市商委市场秩序处负责人在昨日的授牌仪式上介绍，这些企业涉及零售、餐饮住宿和居民服务三大行业。
其中，集团发卡企业1家，规模发卡企业24家，一般发卡企业15家；按照区域分，主城19家，其他区县21家。而已备案的规模以上发卡企业上一年度营业额合计达到323.3亿元，上一年度发卡金额合计则达到46.4亿元，工作进度和相关数据指标综合来看，目前位居西部第一。
然而，近年来，发卡企业“人间蒸发”、无故暂停预付卡使用权、门店停业等侵犯消费者利益事件时有发生。据市工商部门和消费者协会统计,2011年,重庆市受理预付费消费投诉200多件,投诉主要集中在美容美发、洗车、洗衣、洗浴、零售、娱乐健身等消费领域。2012年9月21日，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（下简称《管理办法》）发布，对购卡、资金、限额发行等进行管理规范，该办法于今年11月1日开始实施。
来自商务部日前公布的最新数据显示，截至2月份，全国26个省市的1162家单用途商业预付卡发卡企业已完成备案，中石油、中石化、沃尔玛、家乐福、百盛、苏宁电器等一批知名企业均已备案。
美容美发业成备案难点
“目前，我市重庆百货大楼股份有限公司、阿兴记产业集团等知名企业均已完成备案，但美容美发、按摩保健这两大行业却成为报备难点。”市商委市场秩序处负责人坦言，就现有备案情况来看，主城区至今无一家规模美容美发企业参与备案。而商报记者在备案名单上看到，目前我市仅有5家一般类型美容美发发卡企业完成备案。
按照商务部自2012年11月1日起实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第十八条规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。同时，已开展单用途卡业务的发卡企业，应在该办法实施之日起90日内完成备案。换句话说，存量预付卡必须在今年2月1日前完成备案。
“美容美发和按摩保健行业发展历程很长，有一定的特殊性，单笔消费数百元、上千元，甚至上万元的企业不在少数。”该负责人表示，下一步，上述行业将成为备案工作重点，而市商委也将牵头进行更详细的备案调研，督促上规模的美容美发、保健按摩企业进行备案。
未备案企业将上“黑名单”
“预计，在5月底以前，我市拥有单用途商业预付卡业务的企业必须完成备案。”市商委副主任刘天高在昨日的仪式上表示，对观望等待的企业，要消除其侥幸心理，督促其备案；对拒绝备案的企业，要按照《管理办法》有关规定予以1~3万元的处罚，并列入“黑名单”，通过媒体曝光，提醒消费者注意消费风险。
刘天高介绍，规模发卡企业应于每季度结束后15个工作日内、集团发卡企业和品牌发卡企业应于每季度结束后20个工作日内登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。其他发卡企业应于每年1月31日前填报《发卡企业单用途卡业务报告表》。发卡企业填报的信息应当真实、完整。
此外，按规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业要实行资金存管制度，即，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。
“一旦发生商家‘失踪’等情况，这些资金存款将用于对消费者的赔偿。”市商委市场秩序处负责人介绍，其中，规模发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的20%；集团发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的30%；品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的40%。
名词解释
单用途商业预付卡（如，美容卡、洗车卡、洗衣卡、按摩卡、商场提货卡等）携带使用便利，而对商业企业而言，发卡可提前锁定客户并提高结算效率降低运营成本。目前，单用途商业预付卡，已成为我国继信用卡后的第二大信用支付工具。据商务部不完全统计，仅2011年，我国单用途商业预付卡销售近1.7万亿元，结算金额近1.3万亿元。记者 刘渝畅
（责任编辑：西西）
