首次规定多项妇女参政“硬指标”、首次提出建立性别平等咨询评估委员会、号召全市妇女参与生态文明建设……昨天全市妇女工作会议暨庆祝“三八”国际劳动妇女节103周年纪念大会上，我市出台了《中共南京市委关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》，为打破阻碍女性发展的“玻璃天花板”制定了路线图。
培养选拔女干部有了硬指标
这次《意见》首次在市委文件中规定多项妇女参政目标。对“两代表一委员”中女性比例、各级领导班子中女干部配备率、后备干部中女性比例、新发展党员中女性比例都有明确规定。为此我市制定出台了《2012—2016年培养选拔女干部发展女党员工作规划》，要在2016年之前，完成这些“硬指标”。
目前，市区四套班子配置女干部已经基本到位。街镇正职女干部63名，占比16.76%，远远高于10%的指标。但市管正职、区管正职女干部现在分别为53名（占14.56%）和30名（占12%），分别低于15%和20%的指标。此外2016年前，我市还必须实现村（社区）党组织和村民（居民）委员会成员中至少各有1名女性委员。
市委常委、宣传部长徐宁也在部署全市妇女工作时专门强调要“培养扶持，提升女性参政竞争力”。她说，要打破阻碍女性晋升的“玻璃天花板”，确保各级决策层中女性比例稳步提高，做到“四不四优先”：能够直接使用的不搞过渡，能够胜任实职的不安排虚职，能够委以重任的不放一般性领导岗位，能够破格提拔的不搞按部就班；在基本条件相同的情况下优先使用女干部，在适合女干部特点的岗位上优先安排女干部，在女同志比较集中的部门和单位优先选拔女干部，在应配未配女干部的领导班子中出现空缺时优先配备女干部。
生态文明建设要顶半边天
徐宁在会上引用了一句德国的谚语“推动世界的手，是摇摇篮的手”来说明女性对经济社会发展的重要作用。这次《意见》也对妇女全面参与经济、政治、文化、社会文明和生态文明建设提出了新要求。其中特别提出要充分发挥妇女在生态文明建设中的“半边天”作用，引导广大妇女树立绿色发展、永续发展理念，以群众喜闻乐见的形式加强生态文化的普及与宣传，组织开展生活垃圾分类、植绿护绿、低碳环保、节能减排等活动，为把南京建成美丽中国标志性城市做出积极贡献。
市妇联相关负责人介绍，今年市妇联将在全市范围内开展推选10佳绿色环保家庭的活动，活动的主题是推进垃圾分类。举办这个活动就是希望有更多的妇女带动自己的家庭参与到生态文明建设中。
设性别平等咨询评估委员会
党的十八大首次将“坚持男女平等基本国策”写进报告，这对推进男女性别平等具有里程碑意义，为此必须要提升公共政策层级。
《意见》首次提出建立性别平等咨询评估委员会。委员会的功能是加强对地方性法规、规章、政策文件的性别平等评估与审查，确保男女平等基本国策得到全面落实。此外《意见》还提出支持市和区妇联依托现有资源建立妇女维权服务中心，建立健全维权服务队伍和社会化维权机制；建设关爱留守妇女儿童服务体系；保护农村妇女土地权益等。
“妇建”不合格，党建不评优
做好妇女工作不仅靠妇联，更要依靠各级党委政府。《意见》强调县以上党委每届任期内召开一次妇女工作会议，党委常委会每年至少听取一次妇联工作汇报，并提出建立妇女工作重大问题协调会办制度，把妇女工作纳入党建工作考核体系，做到“妇建不合格，党建不评优”。
《意见》要求党委政府及相关部门赋予妇联组织更多的政策、项目、资金等资源，强调要加大对妇联工作的经费投入，按照所辖地区妇女的人口总数，以每人每年不少于1元的标准纳入同级财政预算，并随着经济社会发展相应增加。同时，确立妇联在女性社会组织中的枢纽地位；为妇儿工委工作机构、人员编制和工作经费给予保障。
（责任编辑：魏笑）
