3月7日中午，广东团第一组讨论结束后，全国人大代表、广州市市长陈建华接受了羊城晚报记者的专访。他结合政府工作报告中的新提法“自由迁徙”和“以政务诚信带动商务诚信和社会诚信”，提出广州将适时调整积分入户政策，并指出“政务诚信就是政府诚信，首先是要政务公开。”
谈到一些决策可能会受到市民质疑时，陈建华坦然地说：“要是没有质疑，你怎么进步？既然是为了人民利益，有什么错误不能去纠正？有什么对的不敢于坚持？”
羊城晚报特派记者 张林 陈晓璇 （发自北京）
陈建华发言 羊城晚报特派记者 林桂炎 摄
自由迁徙暂无条件
适时调整积分入户
羊城晚报：您如何看待“自由迁徙”这一新提法？全面建成小康社会，您觉得最大的障碍在哪里？
陈建华：中华民族自古以来就有迁徙的传统，客家人从秦朝到近代有六次南迁，而现在我们所说的迁徙，主要是一个加速城镇化的过程。
五年前，我国的城镇化率是45%，现在是52.6%，五年里提升了7.6个百分点，每年提高一个多百分点，城镇化步伐在加快。
我认为，自由迁徙主要包括两个转移：第一是大量的农村劳动力从第一产业向第二、第三产业转移，第二是大量的农村人口向城市特别是中小城镇转移。而相配套的制度改革，则需要渐进的过程。现在暂时还没有条件，它是一个渐进的过程。
目前我国处于战略机遇期，2020年要全面建成小康社会。在十八大以后，习近平总书记对广东提出了“两个率先”，第一个是要求广东率先全面建成小康社会。广州作为广东的首善之区，作为珠三角的领头羊，要率先在全省全面建成小康社会。对照全面建成小康社会的各项指标，我们要破解两个二元结构。第一个是城乡二元结构，第二个是珠三角普遍面临的问题，户籍人口与非户籍人口二元结构。广州的常住人口大约占一半，在常住人口里，非户籍人口又占了一半，全面建成小康社会，一定要破解二元结构问题。
第一要把基本公共服务作为抓手和动力，把中心城区、老城区的基本公共服务从硬件到软件，要直接向农村延伸。通过延伸以后，采取一些措施，以提高农村居民的收入为主要目标，强农惠农，推进农村全面建成小康社会。
第二是要适时调整积分入户政策。要让更多高素质人才来广州创业，形成人力资源优势，让广州急需的技能型人才也通过积分落户广东。当然，这里面肯定会有一个总量控制。在十一五期间，积分加总量控制会有一个明显的增长。2020年之前，广州的全面建成小康社会将实现。
三公经费统一发布政府决策会后答疑
羊城晚报：温家宝总理在政府工作报告中指出，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。广州的政务公开走得比较靠前，今年将有何新举措？
陈建华：政务诚信是总理报告中一个非常关键的问题。政务诚信实际上就是政府诚信，政务公开与科学行政、依法行政和民主行政息息相关。依法行政首先要尊重社会公众，尊重人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。事权的保障必须靠政府的政务公开，这是必不可少的重要一环。
我理解政务诚信首先是要政务公开，广州在全国第一个制定地方政府政务公开条例。这些年，广州的政务公开一直走在前面，开通了广州发布微博，基本上每个单位都在上面发布信息。比如公车管理，用北斗系统定位，很规范，24小时公开，可以依申请公开。此外，“三公”经费的发布也做得更规范了，“三公”经费原来公布的时间不是很一致，广州统一时间、统一格式、统一标准，便于大家查阅。
为了规范政务公开，我们还制定了政府信息公开条例，以公开为原则，以不能公开为例外。不公开的是出于保密要求、涉及国家机密等特殊要求，具体做法上，我们有一些“很广州”的举措。比如每个星期一的下午，广州市政府召开常务会议，会议结束5分钟后就举行新闻记者发布会，每个议题的新闻发言人向媒体通报情况，媒体可以现场提问和现场直播。这种做法在国内是第一家，我今年可能会举行五场记者招待会。此外，还有一个广州独特的创新，每个月由广州的市长或者副市长举行记者会，媒体每个月都可以提问市长和副市长。副市长侧重的是他分管的领域，即使不是他分管的，如果媒体问了他，他也必须得回答。
（责任编辑：宋雅静）
