广西代表团审议国务院机构改革和职能转变方案时表示——
“8个部门管不住一根豆芽”、“多个部门管不好一张餐桌”、“政策规范如何更具操作性”……随着国务院机构改革和职能转变方案的公布，食品监管的多口管理局面有望终结，更多的政策规范将更加具有科学性。广西代表团在认真审议该方案时，大家对食品安全、规范设置等热点问题有了更多的期待。
食品监管
责权明确保安全
“从田间到餐桌，看似很容易监管，实则环节繁多，涉及多少个职能部门，责权该如何界定？”周红波代表对此有着深刻的感受。以农牧业产品为例，农业部门管理种养环节，质检部门管理加工环节，工商部门监管流通环节，最后的餐饮环节由药监部门把关。由于涉及的监管部门和环节太多，难免造成部门之间责任不明确。此次方案将原来卫生、质检、工商对食品安全的监管权划入组建的国家食品药品监管总局，农业部负责农产品质量安全监督管理，明确了主管责权，大幅度减少了监管环节。
“广西的八角生产属于林业部门管理，但经过烘烤等深加工环节后成为食品，该属于哪一部门管理？”周红波提出，在林产品等其它可能涉及安全的食品监管责权上，是否也需要作出进一步明确。
此外，周红波还提出，应在此基础上加快完善配套的食品药品安全法律法规体系，加大对违法违规追究的力度。如能同时从法律体系、监管体系、执法体系进一步加大力度，食品安全将更能得到保障。
政策落地
应更具科学性可操作性
职能责权明确后，能否尽快出台管理新标准，使规范设置更具有科学性、可操作性？这是不少代表的期盼。
政策不统一，而且更改频繁，也会让企业徒增困扰。“规范化标准最让人头疼，比如我们的产品包装，每当规范标准变更，都得重新换包装，光是包装更换费用就得好几十万元。”蓝梦曦代表说，进一步理顺关系之后，国家应在对企业的规范性要求方面加强指导，充分调研并做出有前瞻性的规定，这样就可以很好地操作和服务好企业。
肖莺子代表建议，中央部门之间应完善配合协调机制和跟踪完善机制，让政策的落地更加具有科学性和可操作性。
完善职能
管理机制应配套
与历次改革相比，方案更加突出了职能转变的重点和亮点。
“通过这样的职能转变，充分体现了责权利相配置的特点，使政府对社会事务的管理效率有了极大提高。”李志刚代表希望，在落实过程中，把行政执法等政府职能整合起来，把职能设置、人员编制等配套问题解决好，使政府的办事效率更为提高。
周红波代表则提到，在方案里提到了改革工商登记制度，希望认缴登记制还要进一步明晰。比如，最近落户在南宁市的某家知名网站就遇到这样的问题，该网站拿出3000万元现金和7000万元虚拟资产来作为注册资本，然而在办理过程中工商部门却不认可，因为目前的法律法规没有相关规定。同样，知识产权部门也无法认定这7000万元的虚拟资产，原因同样是没有相应的法规来配套。“这是一个新情况，今后还可能会发生很多类似的问题，将来整个电子信息产业发展还应有一套相应办法来认定，此举对推进现代服务业的发展更有利。”他提出，在方案实行过程中要出台相应的配套政策，确保切切实实达到改革和转变职能的目标。
“机构减下来了，职能定下来了，希望配套跟上去，效率提上去，实现真正的减量提质。”郑俊康代表如是希望。
（责任编辑：宋雅静）
