环境保护部副部长吴晓青在回答记者提问。 新华社发
环保部副部长吴晓青：我作为北京市民，看到这样的污染天气也心急如焚
为治机动车污染，已报请国务院批准上海、广州等城市提前实施国四标准
昨日下午，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行了最后一场记者会，环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰、环境监测司司长罗毅、自然生态保护司司长庄国泰就“环境保护与生态文明建设”的相关问题回答了中外记者的提问。
空气污染：个别城市每年灰霾天超200天
在记者提问前，环保部副部长吴晓青首先就媒体长期关注的由雾霾引起的大气污染的问题进行了解读：“今年以来，我国中东部地区反复出现雾霾，大气污染十分严重，给工业生产、交通运输和群众的健康带来了较大的影响。这些问题的产生表面上看有不利气候条件的这一外部因素的影响，但我们认为深层次的原因则是我国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显现，高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量的快速增长，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要的大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因造成一些大中城市的雾霾不断发生，不但冬天有，夏天也时有发生，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。”
吴晓青说：“从分析来看，在这三个区域，虽然国土面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁，生产40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。这些污染物的大量排放，既加剧了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。”
吴晓青表示：“由此可见，我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。所以，当前和今后一个时期需要我们做的是尽快采取行动，在大气污染防治方面有所作为。”
治理水污染：“治河先治污，治污先治官”
媒体：前几天习总书记参加代表团审议的时候曾说，网民检测水质的标准是要看市长敢不敢下河游泳。您觉得网民提的这个标准有没有道理？
吴晓青：我们注意到日前习总书记曾讲，网民检验水质的标准是市长敢不敢下河游泳。总书记的讲话既反映了党中央对水环境保护工作的高度关心和重视，也反映了全社会对改善水环境的热切期待，还反映了地方党委、政府、尤其是一把手对水环境保护肩负的重大责任。一些地方政府高度重视治水，提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的铁腕治污措施，收到很好的效果。
作为环境保护部门来说，下一步我们将严厉查处各类环境违法行为，发现一起查处一起，绝不手软。同时我们将督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。
农村环境保护：到2015年完成6万条村环境整治
媒体：在农村环境保护，比如说垃圾处理和污水处理方面，环保部有何具体的措施？
吴晓青：近年来，国家不断加大对农村环境保护和污染治理的力度，取得了积极进展。自2008年国家实行“以奖促治”、“以奖代补”的农村环保政策以来，中央财政累计安排农村环保专项资金达到了135亿元，支持2.6万个建制村开展农村环境综合整治和生态示范建设，一大批农村突出环境问题得到有效的解决，5700多万农村人口直接受益。但是当前我国农村环境污染形势依然严峻，农村环保任务十分繁重，下一步环保部将联合国家有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的农村环境综合整治任务。
环保部门还将会同有关部门继续开展农村饮用水水源地保护、秸秆焚烧等专项执法检查。
治污措施一：国控重点企业排污信息年内公开
吴晓青称环保部将不遗余力地做好以下几个方面的工作：“一是继续实施好第二阶段的国家环境空气网的建设。继去年全国74个城市、496个监测点位建成之后，今年我们将在全国116个城市建成440余个国家空气监测点位。到今年年底，第二阶段的建设任务完成之后，我国将有190个城市近950个监测点位组成的国家空气监测网投入运行，并且实时发布监测数据。这对人民群众及时、真实、准确地了解当地的空气质量，切实保障身体健康将起到重要的作用。同时也为我们治理大气污染提供科学的依据，更为重要的是，为地方各级政府下决心治理大气污染提供有效的监督手段。”
吴晓青在发布会上还透露，“今年内我们将督促国控重点企业污染物排放监测信息向全社会公开，这项准备工作已经开展。国控重点企业污染物排放监测信息的公开便于公众获取全面、及时的企业污染物排放信息，我们环保部门也将依法做好监督性监测工作，同时接受社会的监督，这是今年要开展的一项工作。”
关于国家空气监测网建设，环境监测司司长罗毅在回答记者提问时补充道，到2015年底，所有地级以上城市都将建成适应新空气质量标准实施需要、能够监测PM2.5等指标的先进城市监测网络，大概有1500个城市监测站点。另一方面，环保部还在城市交界和大气通道的地方，比如北京和天津的交界，北京和河北的交界这些地方建立一些区域空气监测站，来反映大气污染物输送情况。我国计划在“十二五”期间建设96个这类监测站。三是在我们国家没有受到过污染的地方，建设15个国家空气质量背景监测站，目前已建成14个。到那时，我们国家的城市、区域和广大背景地区都将具有国家的空气质量监测站点。
治污措施二：鼓励穗沪提前实施更高排放标准
吴晓青称必须针对重污染地区出重拳、用猛药，而且还要打组合拳，加强治理。“我们已经在2月27日发出公告，从今年开始在重污染区域，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。特别排放限值的实施将从源头上严格控制大气污染物的新增量，为治理大气污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快这个地区的产业结构调整和产业升级。”
吴晓青还表示将重污染地区实施煤炭消费总量控制和机动车污染治理。“我们已经报请国务院批准上海、广州等城市提前实施国四标准，北京提前实施国五标准，我们及时鼓励广州、上海等城市提前实施更高的国家排放标准。而且我们会督促其他城市也按照大气污染防治规划的要求，加快机动车污染治理。我们要尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制，统筹协调这些地区的区域大气污染防治。目前，我们已经明确了这些地区的减排目标，按照 十二五 规划，到2015年重点区域的PM2.5年均浓度将比2010年下降5%。
其中，京津冀、珠三角、长三角PM2.5纳入考核目标，而且在三区的PM2.5浓度要下降6%，我们还将会同有关部门制定考核办法，开展实施情况的监督考核，确保任务落实到位。”
治污措施三：将出台PM2.5防治技术政策
吴晓青说，环保部将积极推动《大气污染防治法》的修改，推动地方各级人民政府加快落实大气污染治理责任，确保环保部门一定要切实履职到位。按照有关法律法规的要求，加大环境执法力度，履行好环保部门在大气污染防治的统一监督、指导、协调作用，突出科学治理。
吴晓青称，环保部近期将出台细颗粒物PM2.5污染防治技术政策，并且已经向全社会公开征求意见，将在近期出台。今年要启动大气污染防治科技攻关，组织全国的科技人员重点研究符合我国国情的大气污染治理策略和技术体系。
“说一千道一万，关键是抓好这些措施，而且要落实到位”，吴晓青说，“蓝天是建设 美丽中国 的一项重要指标，只要我们共同努力，真抓实干，满怀信心去做，下定决心去干，充满耐心去拼，我们就一定能够打赢大气污染治理的攻坚战，不断改善空气质量，还人民一片蓝天。”
“但是我们必须要看到我国正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，能源消耗量大、机动车保有量在不断增加，包括北京在内的一些大城市短期内还达不到新的空气质量标准。”吴晓青说，自己作为一个北京市民，同时作为一个环境保护工作者，心情和大家一样，看到这样的污染天气也心急如焚，“希望我们能够呼吸上新鲜的空气，看到蓝天白云。”
（责任编辑：西西）
