城管与小贩何须兵戎相见？
城管与小贩再次成为社会关注热点。前天，广州先后发生两起城管被打事件。
其中，天河区一名城管协管员在执法过程中被小贩砍了7刀，虽已脱离生命危险，但却可能面临毁容。就在同一天，白云区的数名城管执法人员也在执法中被小贩殴打。
而在11天前，海珠城管执法人员还与一名小贩发生了冲突事件。
近期这些事件为何连连发生？这凸显出了城市管理的哪些困境？这些问题又该如何破解？记者昨日采访了城管内部人士、专家和市民，试图寻找破解路径。
●策划：姜玉龙 谭亦芳 撰文：南方日报记者 黄少宏 汤凯锋 陈晨
3月17日
14时许
【事件1】
地点：天河区车陂街东圃大马路附近
城管被小贩砍7刀或毁容
尚在重症监护室，警方正全力追捕疑犯
据车陂街道城管执法中队工作人员郭汉军介绍，17日下午，根据车陂街道城管执法中队的工作计划，苏家权和钟泳德（两人均系城管执法队辅助队员）两人一组，在车陂街东圃大马路附近守点巡查。14时08分，当发现东圃大马路路口（车陂街辖区）一侧有流动商贩在人行道上设摊经营，两名执法辅助队员当即上前进行教育劝导，大部分小贩立即离开了，但其中一名兜售水果的40岁左右中年男小贩没有离开，执法队员则继续上前劝导。小贩一边口出谩骂，一边推着车子移动到东圃大马路的东边（前进街辖区），为确保小贩离开，两名队员继续尾随，考虑到已经到了前进街辖区，超出了车陂街执法队的执法范围，两名队员准备撤离。正当他们转身的时候，该商贩突然情绪失控，挥刀砍向苏家权，致使苏家权头部、手臂连中7刀，血流不止。随后，该商贩丢下手推车向东圃大马路方向逃窜。由于事发突然，另一名执法队员钟泳德未能及时控制住该商贩，为确保队友的生命安全，钟泳德立即将苏家权抱上汽车就近送往天河区人民医院抢救，并第一时间报警。
据医院主治医生反映，其接诊时发现，苏家权的脸上有5处伤口、耳后1处以及左前臂1处。其中耳后头部位置裂开，幸未伤及大脑器官；脸部的左边从嘴角至耳朵处有10多公分的伤口，部分咬肌被砍断。由于苏家权失血逾1200CC，接诊时已经休克，医院一度准备向其家属下发病危通知。经两个半小时的手术，苏家权已于当晚脱离生命危险，目前仍在重症监护室接受治疗。但是头面部受伤严重，可能会导致毁容，脸部将需要进行整形，而由于部分咬肌被砍断，将影响咀嚼功能。
事件发生后，广州市副市长谢晓丹连夜指示，要求公安部门尽快破案。市城管综合执法局局长危伟汉也连夜到医院探望身负重伤的协管员。
据了解，街道方面之前已经为包括苏家权在内的所有队员都购买了意外险，同时街道也表示将承担苏家权的医疗费用。
“苏家权才27岁啊。医生说他以后很可能会有后遗症。我们都担心得不得了。”受伤城管协管员苏家权的家人一谈及他的伤势都忍不住掉眼泪。苏家权前年已成家，儿子刚满一岁。作为家里唯一的经济支柱，他受伤后是否会影响吞咽功能、语言能力都是家人最揪心的地方。
“我认识他的时候他就是一名城管协管员了。从那时起，我就经常提醒他，手无寸铁护身工作时要多注意安全。”昨天下午，记者在天河区人民医院碰到了苏家权的太太陈小姐。她透露，苏家权每月的工资到手只有2000元，但工作中所承受的压力是常人难以想象的。在陈小姐眼中，苏家权是一个很斯文的人，她相信自己的丈夫不会做出暴力执法的行为。
“他儿子才一岁多啊，就遭遇了那么恐怖的事情。我们最希望是凶手能早日被抓拿归案。”苏家权姐姐反复哭诉。家里至今不敢把完全的情况告诉苏家权双亲，因为60多岁的母亲心脏不好，怕一下子承受不住。“这次真的是很命大了，医生说刀再过去一点就划到颈动脉，后果不堪设想。我现在也很担心他以后生活怎么办！”
目击城管：“群众很冷漠，我很难过”
在周日发生的这起小贩伤人事件中，陪同苏家权巡逻的另一名城管协管员钟泳德是事件全过程的目击者。昨天下午，录完口供，神情疲惫的他接受了媒体采访。
钟泳德说，苏家权被砍伤后血流不止，瞬间成了一个血人。他来不及呼救，赶紧扶着苏家权返回巡逻车。这个过程尽管是发生在繁华的东圃大马路，但没有一个路过的群众愿意帮助他们，“周围的群众很冷漠，我当时觉得很难过”。
在采访过程中，脸色苍白的钟泳德不时沉默不语，例如当记者追问，事发前小贩是否有过激举动时，他都是十指紧扣，紧闭牙关的状态。坐在他旁边的车陂街城管执法队队员郭汉军解释，钟泳德此次目睹同事被砍，情绪上受冲击比较大。
据悉，钟泳德和苏家权都是车陂街本地人。钟泳德入职街道城管协管员只有一年多时间，一直都和苏家权拍档。在钟泳德印象中，苏家权的性格甚至能用“温柔”来形容，“他同时也是一个认真负责的人。我们都觉得，既然从事了城管这份职业，就要做好自己的工作”。
车陂街道：将建流动商贩疏导点
事件发生后，车陂街道也提出了下一步工作打算。其中包括采取“堵塞结合”的方式，建设1个流动商贩疏导点，目前该疏导点已经上报天河区政府，进入了审批阶段。同时，还将通过解决低收入人群就业问题等办法，缓解乱摆卖。
而针对暴力抗法问题，车陂街道方面表示，将加强对队员文明执法、安全执法的培训，提高队员的自我保护意识，为队员做好心理辅导，并将为队员配备相应的防护装备。同时争取市民对城管执法工作的支持和理解，形成人人参与城市管理的氛围。
3月17日
17时许
【事件2】
地点：白云区新市墟旧天桥下城管被小贩
打破眉骨
3月17日17时许，广州市白云区新市墟旧天桥下，城管与小贩发生冲突。在冲突中，一名城管的眉骨被小贩打破，脸部流着大量鲜血，而3名涉事小贩最后被警方带走调查。事件引发数百群众围观。
前天下午，记者赶到现场，虽然打人的小贩已被带走，但现场很多市民仍在议论。涉事小贩大约20岁上下，事发时在新市墟旧天桥下摆了一个卖鞋的地摊。
目击者回忆说，当时一个编号为012137的城管跟小贩吵了起来，双方情绪越来越激动，另一名城管赶紧将同事和小贩隔开，并劝他们不要动手。“本来可以和平解决的。”目击者说，但城管当时称要把小贩的货物收走，因此才引起了肢体冲突。随后，小贩叫来两名老乡，与城管发生打斗，但至于谁先动手，并不确定。
事件引发数百名群众围观，附近交通受到影响。据目击者提供的照片显示，在斗殴中，之前与小贩争吵的城管，眉骨处被打破，满脸都流着血，涉事小贩眼睛也被打肿。
随后警方赶到现场，将3名小贩带走调查。
（报料人：法先生 奖金：50元）
■事件疑点
视频为何
不对外公布？
近期发生在城管与小贩之间的事件中，公众都有一个共同的疑点，那就是视频资料为何不公布？
在6日发生的海珠城管与女小贩冲突事件中，不少人指责城管的执法不文明，而城管部分工作人员则表示小贩打人在先，在网络上引起了一阵口水仗。但是，海珠区赤岗街方面表示，视频资料由于电池原因不完整，无法提供。能够证明真相的视频资料就这样成为一个谜，导致了社会舆论对城管公信力的质疑。
而在前日的事件中，视频资料也未能对外公开。前天晚上，记者前往天河区红十字医院采访时，车陂街道方面表示事件发生的整个过程都是有视频资料的，但由于办案需要，被公安部门拿去调查了。
而昨日下午，车陂城管执法中队的有关负责人却表示现场没有录像，只有监控视频，但是视频资料仍未能对外公布。因而事发时小贩为何突然拿刀砍人也成为疑点。
车陂街道方面称，在当天的事件中，两位队员完全是做到了“三个没有”，一是没有扣押物品，二是没有肢体冲撞，三是没有使用过激言语。长期整治高压态势下导致流动商贩情绪失控是这一暴力抗法事件的发生主要原因。
可是，事发现场的目击者却提供了不太一样的说法。这名目击者是中山大道与东圃大马路交界处一个停车场的工作人员，当天事发时她正在工作，她表示，当时执法队员第一次劝导后，剩下一小贩没有离开，执法队员再次劝导，就在这个过程中“有肢体冲突”，但是到底是谁先动手并不清楚。
（责任编辑：王姣雁）
