发展改革与柴米油盐的距离到底有多远？城市发展建设与项目立项对百姓的生活又会产生怎样的影响？从菜价、油价以及煤水电费的涨跌，到体制改革改变城乡居民百姓们的生活方式；从产业规划发动城市起跑动力，到大批优质企业的入驻并为百姓提供数以万计的良好就业机会；从提升传统制造业、发展高新技术产业、壮大现代服务业、激励自主创新科技型中小企业发展，到筹划学校、医院、教育、卫生、文化、体育等领域的民生工程；从组织当前的经济运行和开发建设，到推动影响深远的绿色发展低碳发展循环发展……，市发改委今年将组织开展落实多项工作，其中不少内容与城市发展和百姓生活有着密不可分的关系。带着天津市民关注的焦点问题，本报记者日前走访了天津发展和改革委员会张志强主任，解读发展改革工作与百姓生活息息相关的各个方面。
【关注民计民生】
提出增加城乡居民收入19项措施
新报：关于教育设施建设，今年天津有哪些计划？
张志强：“坚持民生优先发展，不断提升群众生活水平”是今年全市发改会上提到的重点工作内容之一。关于教育，我们和教育部门一起，已经着重从两个方面进行了规划，做了安排。首先在基础教育方面，今年将启动学前教育提升计划和新一轮义务教育学校现代化标准建设。今年还要重点在推动学前教育和义务教育软件建设上高水平达标，比如师资建设、课程建设等，逐步实现义务教育学校高水平均衡发展。同时在涉农区县，实施好农村义务教育学校营养改善计划，完成农村学校食堂提升改造任务。今年，还将启动全市普通高中现代化标准建设，逐步实现城乡高中校均衡发展，最终实现我市城乡居民享受到优质均衡的基础教育资源。对于外来务工人员子女义务教育阶段后考试升学问题，我市也在积极研究解决办法，争取尽快推出。其次在职业教育方面，今年我市将开工建设天津商贸职业学院，基本建成天津铁道职业技术学院、天津青年职业技术学院等一批高职学校。
新报：群众生病就医离不开医院，医院设施的建设已成为很多市民热议和关注的焦点，听说我市今年有一些新的举措。能否介绍一些今年开工和建成的具体项目？在卫生事业方面还有没有其他让群众受益的计划措施要出台？
张志强：医院的建设是卫生事业的重要组成部分，也是基础条件。今年我市将提升医疗服务整体能力，百姓就医环境会进一步得到改善，群众看病难、看病贵问题会进一步得到缓解。预计在医院建设方面，胸科医院迁址新建，天津医院、海河医院扩建等项目将陆续竣工投入使用；中医一附院、环湖医院迁址新建，中医二附院扩建，新建第二儿童医院等项目将继续加快建设；人民医院三期、第三中心医院二期以及代谢病医院迁址新建等项目将开工；蓟县人民医院、宁河县中医医院、黄河医院、东丽医院等一批区县医院也将加大建设力度。去年我市出台了鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见，今年将推动落实。另外，还有一个让群众受益的事值得一说，就是今年将落实农村基本药物零差率，农民看病支付的药费就会更少了。
新报：关于民计民生其他生活方面，今年天津还将有哪些重大举措？
张志强：民计民生包括的范围很广，除了刚才提到的进一步加大教育、卫生医疗等社会事业的投入，我在这里就老百姓
关注较多的问题再多介绍一些情况。第一是收入。结合国家新出台的收入分配制度改革方案，我市最近研究提出了增加城乡居民收入的19项措施，接下来我们将按季度监测收入增长目标完成情况，及时提出应对措施，推动我市城乡居民收入稳步提高，达到国家提出的与经济增长同步的要求。第二是还要加大保障房建设。今年将新开工9万套（含示范小城镇建设中的农民安置房4.5万套），竣工7.5万套，今年新开工农民安置住房1000万平方米、竣工800万平方米。再一个是“菜篮子”建设。建成10万亩放心菜基地，改造提升5万亩设施农业以及29个畜牧水产园区的整体水平。第四是养老。去年我们牵头，组织民政、国土、规划等部门研究提出了“阳光幸福村”养老社区项目，这也是我市第一个复合式养老社区，经市政府批准，已启动建设，预计年底前建成。我市今年还将利用财政资金并鼓励社会各方面力量建设养老机构，新增养老机构床位5000张；新建老年日间照料服务中心80个；环城四区和滨海新区塘汉大港各建1所老年配餐服务中心，中心城区老年助餐服务社区覆盖率达到90%，滨海新区城区达到50%，其他区县达到30%；试点养老机构延伸社区服务，为居家老人提供机构模式的专业化服务。
【关注城市投资建设】
很多重大项目开工和竣工
新报：前几年天津的又好又快发展，在很大程度上得益于一批又一批重大项目的建设投产。大家都说现在天津仍处在投资建设的高峰期，那么今年已经确定可以开工建设和竣工的有重大意义的项目有哪些？能举例说明吗？
张志强：去年我市的全社会固定资产投资完成8871亿元，2013年我们提出全市固定资产投资预期目标1万亿元，增长13%。为支撑上述目标，经与有关方面衔接，我们提出了2013年我市重点建设和前期项目。除了前几年推出的1440项重大项目结转的450项（投资额6700多亿元）外，今年春节后一上班，我市又推出170项重大项目（投资额2200多亿元）。同时，在全市的重大项目储备库中，还有1417个重大项目将陆续转化为在建项目，总投资超过2.2万亿元。今年，各领域都有很多重大项目开工和竣工，我从三个方面介绍一下：
一是工业方面。比如，进一步加大高端产业投入力度，推进制造业转型升级。推进中俄大炼油、忠旺铝材等项目开工建设，加快实施北疆电厂二期、中海油LNG、北塘总部基地二期等项目，确保长城汽车二期、普洛斯物流等项目竣工投产。这些项目都是高水平的，建成后将极大地提高我市的工业水平。
二是服务业方面。将开工建设天津国家会展中心项目，加快津湾广场二期、嘉里中心等项目建设。确保梅江会展中心二期、民园体育场改造等项目投入使用，促进动漫创意、研发设计、软件开发等高端服务业态集聚发展。
三是基础设施方面。地铁要启动1号线东延工程，加快5、6号线建设， 实现2号线机场延伸线盾构全线贯通、3号线南延线试运营。公路要启动外环线东北部调线、津围、津蓟等快速路建设，加快实施塘承二期高速公路，中央大道要全线贯通。铁路要实现津秦客运专线竣工通车，加快建设南港铁路等项目。年内145条道路，水利、供排水、生态建设等方面也有大量项目要开工和建成。另外，今年将进一步加快1440项重大项目建设进度，在去年累计竣工990项的基础上，力争再竣工300项。同时，继续推出新一批大项目。
【关注产业结构升级】
战略性新兴产业列入重点专项规划
新报：在2012年市发改会报告中您提到“全面启动实施战略性新兴产业规划”。战略性新兴产业的涵盖范围及我市将落实的产业和项目方向是什么？
张志强：感谢广大市民关注我市的战略性新兴产业发展。为促进我市战略性新兴产业发展，我们主要做了几个方面的工作。关于战略性新兴产业的范围，首先是要明确重点领域和范围。自2009年国家提出要发展战略性新兴产业以来，我们选择了把航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等七个领域作为现阶段我市战略性新兴产业的重点发展产业。为了推动我市战略性新兴产业加快发展，我们在组织编制我市的“十二五”规划时，把战略性新兴产业“十二五”专项规划单列入重点专项规划出来。另外，天津还组织实施了一批重大项目。近两年，在产业振兴、高技术产业化、高性能集成电路、智能制造装备、信息安全、下一代互联网、基因工程药物和疫苗、生物育种、新能源汽车驱动系统、组织药用先导化合物关键技术研发等专项领域，组织实施了一大批项目，今年还将继续组织实施新的项目，获得了国家资金支持。在争取国家项目的同时，还组织实施了新能源汽车驱动系统、组织药用先导化合物关键技术研发等一批市重大高新技术产业化项目建设。
【关注城市环境】
7大工程打造生态城市
新报：在人们越来越注重生活品质和健康的今天，“强化资源节约和环境保护”与“加快生态城市建设”成为市民关注的又一焦点。请您解读这两个方面的具体含义及其发展任务和计划、对城市与民生的影响。
张志强：首先说强化资源节约和环境保护。今年，要继续加大节能减排力度，坚持依靠结构优化、技术进步和科学管理搞好节能减排，实施好32座供热燃煤锅炉改燃、东北郊热电厂二期、陈热煤改气搬迁等一批重点工程。要加大循环经济发展力度。循环经济一头连着资源，一头连着环境，循环经济工作做好了，把各种废弃物、垃圾变废为宝，能显著提高资源利用效率，减少环境污染，是解决资源环境瓶颈约束、推进生态文明建设的重要举措。天津作为国家循环经济示范试点城市，下一步，要加快推动子牙循环经济产业区“城市矿产”示范基地、泰达开发区循环化改造、津南区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设，在企业、园区、社会层面大力推广循环经济。同时，天津作为国家低碳城市试点，还要在中新生态城、泰达、空港等积极培育低碳示范园区。
再说生态市建设步伐。今年我市重点安排了节能降耗、主要污染物减排、清水、绿化、固体废物和噪声治理、农村环境保护、循环经济工程等7大工程。2013年是第二轮生态城市建设行动计划实施的最后一年。要综合治理河道20条，新建污水处理厂6座，建成津沽污水处理厂等项目，配建一批管网。启动植物园、动物园建设，建成东丽、西青郊野公园一期，新增绿地1200万平方米，全年植树造林17万亩。相信这7大工程竣工后，我市的城乡环境将有一个大的改观。(完)
（责任编辑：韩茜）
