民政部一零一研究所昨日发布的“殡葬绿皮书”——《中国殡葬事业发展报告》指出，全国人口每年死亡约800万，还在随老龄化程度提高呈逐年增长趋势；而大部分省份的现有墓穴都将在10年内用完。
公益性墓地主要提供生态安葬
这份报告指出，“入土为安”是中国人传统的丧葬观念，而由于土地资源短缺，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺情况，开始限售墓位，很多骨灰难以安葬。
以北京为例，2010年，全市遗体处理数为85705具，安葬数26642人，仅有约31.3%的死亡人口安葬在合法墓地。同期，上海的墓地安葬比例为38.4%，而广东仅为5.9%。
对此，北京市民政局殡葬管理处处长王琦介绍，墓地紧张的状况确实存在。目前，北京全市火化量每年约8.7万，但墓地安葬仅仅是一种方式，多数骨灰寄存骨灰堂，或采用海撒等生态葬方式进行安置，还有一部分骨灰流向逝者家乡。
针对墓地紧张现状，民政部社会事务司副司长李波表示，今年上半年，有望出台《城镇公益性公墓建设标准》，规划在全国城市建设一批公益性公墓，主要提供立体安葬(壁葬)、骨灰深埋、树葬、花坛葬等生态安葬服务。通过节地安葬的方式，缓解“死人与活人争地”的矛盾。
现实中不会出现墓穴“用完”情况
根据民政部的规划，到“十二五”期末，城市公益性公墓将满足公民逝后的基本安葬需求。民政部还在积极推动出台修订后的《殡葬管理条例》，采取减免费用或奖励补贴方式，鼓励公众选择生态安葬。
此外，李波指出，虽然现有墓园紧张，但各地政府会不断调整公墓建设规划，增加新的墓位数量；同时，根据国际经验，墓地经过三代人循环后，部分墓位会荒废，可以得到重新的循环使用。因此，现实中不会出现墓穴“用完”的情况。
就北京而言，目前海撒、树葬、壁葬、花葬等生态葬的数量，不足整体安葬方式的10%。市民政局殡葬管理处处长王琦表示，今年北京市将制定各种减免或奖补方式，鼓励市民对逝去的亲人采取生态葬的方式，以减少对土地的占用，力争到2015年生态葬的比例能够达到30%甚至更高。
■ 祭扫
清明百万枝鲜花送扫墓人
本周末将迎来清明祭扫高峰，市民政局发布“祭扫指数”引导错时祭扫
新京报讯 (记者魏铭言)北京147处扫墓点本周末起进入扫墓高峰时段。今年清明期间，市民扫墓可在墓园(或扫墓点)收到政府免费派发的鲜花。
昨日，北京市民政局召开新闻发布会，通报今年清明期间应对祭扫高峰的10项便民服务和清明文化活动。
为倡导鲜花祭扫逐步取代清明烧纸钱和祭供品，今年，市区两级民政部门埋单，将在全市各扫墓点为祭扫民众送出100余万枝鲜花。在顺义区，民政部门还将为扫墓者送上花链。北京市政府、市民政局希望鲜花祭扫逐步取代纸钱和贡品。
北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍，今年全市扫墓点共147处，比去年增加14处(主要是顺义区农村公益性公墓有所增加)，骨灰量达72.2万份，比去年增加3.2万余份。其中市属扫墓点20处，现安置骨灰33.3万余份。昌平和八宝山地区，墓地集中，骨灰量大。
据民政部门预计，本周末(3月30、31日)，群众扫墓活动会进入高峰期，并延续到4月6日。此间，全市扫墓群众将会超过320万人。
今年，市民政局还将通过首都之窗等首次发布“清明祭扫指数”，引导市民错峰祭扫。
除送百万枝鲜花外，市、区两级民政部门还将推出社区共祭、骨灰撒海绿色共祭、扫墓点摆渡车、墓园代祭、免费网络祭扫平台、预约祭扫等10项便民祭扫服务。
■ 防火
直升机巡控周边山林参与灭火
祭扫人群有望超过历史纪录；墓园工作人员发现火险可手机拍视频回传指挥部
新京报讯 (记者郭超)清明期间，北京防火等级提升至2级，森林防火等级相应提高。4月4日、5日、6日，森林消防将启用直升机对北京周边山林巡控，一旦发现山火将直接用机载灭火设备扑救。
昨日，北京市消防局、民政局、森林公安分局联合发布清明祭扫消防保障方案。据介绍，今年清明祭扫时间短，导致祭扫人群集中，清明节当日祭扫客流可能创历史新高。加上近期少雨，气候条件对火灾防控极为不利。民政部门今年在20个市属祭扫点配备了移动视频回传系统。墓园工作人员巡查过程中发现火险，可直接持手机拍摄视频并实时上传至清明工作领导小组。
据森林公安分局副局长于占宇介绍，全市还有30万个散坟，也是防控重点。清明工作领导小组要求，对每个坟头都要有监管责任人，防火巡查直到祭扫活动全部结束。森林消防将租用直升机每天对重点地区巡逻，一旦遇到火情可及时通过机载设施高空抛水灭火。
据北京市消防局防火部副部长孙富介绍，在祭扫高峰日，重点墓地将派出现场执勤警力以及车辆。市属、区级墓地共部署警力151人，消防车22部。孙富提示，根据往年的火灾事故分析，清明期间的火灾主要是焚烧纸钱、乱扔烟头等引起，希望市民自觉遵守野外不动明火的规定，市民还可以错峰祭扫。
■ 活动
怀柔清明诗会邀市民同吟
昨日，记者从怀柔区了解到，清明小长假期间，怀柔区将在水长城旅游区举办清明诗会暨第三届水长城诗歌节。4月4日上午，朗诵艺术家和影视明星将亲临现场与观众互动。
据悉，今年的清明诗会首度打造了一个由群众组成的演出方阵，与众多演艺明星一起将诗歌朗诵活动推向高潮。
著名朗诵艺术家瞿弦和、杜宁林，以及主演《庐山恋》、《小街》等电影而闻名的著名电影演员郭凯敏、朱琳等，将与现场观众共同朗诵《老人与海》、《小草在歌唱》、《从水的波纹到长城的姿态》等多首礼赞诗篇。
怀柔区文联主席朱宝坤介绍，清明诗会主要以朗诵为主，辅以歌舞、快板等文艺节目，既表达了中华传统孝文化的主题，又表达了对革命烈士的追思。
以“弘扬文明 共建美丽”为主题的清明诗会上，还将对第三届水长城诗歌节征文比赛和“锦绣怀柔”摄影大赛进行颁奖，出版发行《古今水长城》散文集。
（责任编辑：秦静）
