3月26日，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》经国新办在京发布，桂林再次引起世人瞩目。未来8年，这项“国家战略”怎样在桂林变成现实？
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经国务院同意，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获得国家发展改革委正式批复，提出2020年，基本建成“桂林国际旅游胜地”。
这是国家层面对一个地级城市发展少有的一次战略定位。
这是统领桂林未来8年经济社会全面发展的“总规划”和“路线图”。
这是国家旅游局重点布局的“一省一岛一市”（一省，指云南省；一岛，指海南岛；一市即桂林市）的重要内容。
桂林市的发展道路，已上升至“国家战略”。桂林市迅速引起社会各界的强烈关注，《规划纲要》发布后的短短几天时间，该市在北京、香港、深圳的招商队伍迅速“斩获”210亿元投资。
一本蓝图绘到底。这本蓝图可谓亮点频现，建设国际旅游胜地，必将成为桂林这座城市未来8年的“新追逐”。
新定位
创新亚太旅游“风向标”
《规划纲要》明确提出了桂林国际旅游胜地建设的四大战略定位。即：世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。
“桂林市就是中国旅游业和世界旅游组织观测亚太旅游的‘风向标’。”国家旅游局有关人士认为，建设国际旅游胜地，桂林在旅游资源、地理区位、生态环境和对外开放优势等方面具有明显的比较优势。他表示：桂林作为我国第一批对外开放的旅游城市，不仅在国际上拥有较高的知名度，而且为我国的旅游业发展创新了许多成功的经验。
四大战略定位，将进一步擦亮和创新此亚太旅游“风向标”。
具体而言，建设世界一流的旅游目的地，就是要充分发挥桂林得天独厚的自然山水风光和历史文化资源优势，将桂林建设成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地和旅游集散地。
建设全国生态文明建设示范区，就是要充分发挥桂林“山清水秀生态美”的品牌优势，成为生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐相处的生态文明建设示范区。
建设全国旅游创新发展先行区，就是要充分发挥旅游业的引领作用和驱动功能，做大做强旅游业，创新旅游业与其他产业融合发展模式，形成服务经济为主导、特色经济为支撑的现代产业结构，成为全国通过旅游创新发展带动产业升级和城市化的先行城市。
建设区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台，即积极开展区域间合作和国际性旅游、文化等交流活动，提高对周边区域的辐射力和国际影响力，带动广西周边地区和湘粤滇黔等区域旅游业发展，把桂林市打造成区域性文化旅游中心和全方位对外开放的国际化城市。
新路线
8年两步走
《规划纲要》提出“8年两步走”，为2020年基本建成“桂林国际旅游胜地”制定了明确的路线图。
第一步，2012—2015年，国际旅游胜地建设全面推进，城市旅游服务功能进一步提升。
第二步，2016—2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。
《规划纲要》还提出了发展“五坚持”原则，即坚持改革创新、坚持以人为本、坚持生态优先、坚持统筹发展、坚持扩大开放。尤其是把提高城乡居民生活水平和生活质量作为国际旅游胜地建设的出发点和落脚点，充分发挥旅游促增长、调结构、扩就业、惠民生的积极作用，要使全体居民共同分享建设发展的新成果。
新产业
“一轴两带”协调发展
根据《规划纲要》，桂林市将以旅游业发展为引领和驱动，推动旅游业与其他产业融合发展，通过旅游创新发展带动产业升级和城市化。
《规划纲要》科学谋划桂林国际旅游胜地的产业布局，明确提出：“按照地域功能定位及区位交通和资源优势，构建‘一轴两带’产业发展格局，推进农业、工业和服务业协调发展。”
“一轴”即中心经济轴。包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的部分乡镇。发展壮大电子信息、医药及生物制品、机械、汽车零部件等四大优势产业；做大做强旅游业、商贸业、商务会展业、社会化养老等服务业；着力发展特色效益农业和旅游休闲观光农业。
“两带”即“东部资源经济带”和“西部生态经济带”。东部资源经济带主要包括灌阳和恭城全境以及全州、兴安、灵川县沿都庞岭的部分乡镇。因地制宜地发展以采矿、冶炼、生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业，以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业，以农业生态休闲度假为主的旅游业。西部生态经济带主要包括资源和龙胜全境以及全州、兴安、灵川、临桂、永福县沿越城岭的部分乡镇。突出发展观光休闲度假旅游业，大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。
（责任编辑：西西）
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