财政拨款前 要过审计关
社区征集了民意，召开了居民代表会议，确定惠民项目并启动。但这并非是惠民资金管理的终点。
为监督每一笔资金使用，南宁市出台了惠民资金使用的管理暂行办法，规定社区惠民资金应当用于公益民生设施维修，特困群体帮扶，居民文体活动设施建设，居民文体、社区志愿服务和环境治理开支等，不能用于公务接待以及冲抵工作经费等非民生类经费支出。
此外，社区惠民资金的使用还要向居民广而告之，要通过居务公开栏、广电网络、“明白纸”、民主听证会等有效形式实行事前、事中、事后全过程公开。一般项目每季度至少公开一次，重大开支项目每月公开一次。
西乡塘区在把控项目质量上，设置了“硬杠杠”。社区将项目上报并经审定后，城区财政分两次下拨社区惠民资金，第一次下拨建设项目的70%；待惠民项目完工验收后，根据城区审计局的结算审计结果，再拨30%。对当年未使用完毕的资金，结转下年使用，结余的钱留存在城区相应的财政专户，进行专户管理。
首年缩手脚 今年大胆做
去年，南宁市本级设立3500万元社区惠民资金，各县区（开发区）也配套3500万元。不过，一年下来，7000万元的民生资金仅用了2900多万元，连一半都没达到。这么好的民生项目，为何会“有钱用不出”？
去年，西乡塘区的惠民资金也只花了50%。陆仁伟认为，这是因为去年是第一次使用这笔钱，怎么用、用多少合适，不少社区都是“摸着石头过河”。也有的社区抱着“不过是搞形式，惠民项目早就定好了”的想法，花钱比较谨慎。经过一年的磨合，项目建起来了，实惠看得到了，尝到了甜头，今年不少社区打算甩开膀子干。
“居民早决定了，今年要维修具有40多年历史的灯光球场。”“生活区有个公厕塌了，居民们强烈要求建个新的。”“很多小区都安装监控摄像头，我们社区也想装。”……目前，南宁市各城区正在向社区征集今年的惠民资金项目，采访中，不少社区的负责人表示，对今年的惠民资金怎么用，已经“打好算盘”。
南宁市民政局基层政权科有关负责人表示，一些社区反映说，申请惠民资金项目的程序比较繁琐。针对此情况，在做好惠民资金结转、贮备和监督的情况下，今年有关部门将联合研究制定措施，简化项目审批程序。（记者 郭燕群 欧乾恒）
（责任编辑：王姣雁）
