刚刚经历了一次全面的整修改造，无锡市惠山街道惠钱三村的216户居民却高兴不起来：这个地处城郊的老新村，多年来从未有过像样的物业管理，每一次改造过后，旧问题未除，新的脏乱差又很快滋生。
惠钱三村所在的社居委主任杜军就更发愁了：改造搞了几轮，居委会、房管所、社会上物业公司轮番接手物业管理，居民都不满意，小区面貌总没起色。这一次，还有谁来接这个“烫手山芋”呢？
正在一筹莫展，小区居民朱培娟找到了业委会和社居委：“小区物业管理，我家来承包，签订合同，自负盈亏，行不行？”
物业管理，由家庭承包？这个从未听过的大胆创意，点燃了大家的希望。
“她全家都住在小区，居民们信得过。大家担心的是，交给她承包，会不会搞社会上的物业公司那一套，样样要收费，说涨价就涨价——要是这样，居民们是吃不消的。”业委会负责人任国英说。
“有人接手固然是好，怕的是承包了一段时间又甩手不干了，虽然签合同，乡里乡亲的，出了问题又不好追究。要是留下个烂摊子，怎么好？”初听这一动议，杜军主任也有所保留。
朱培娟并不知道，自己的这个动议会生发如此纠结。2个月后，她向记者坦承，当初承包的想法很简单，“我本人在物业公司干过，有一定经验；爱人在外面干保安，现成的。我家收入不高，想着承包下来，多少能补贴一点家用。”
难题，最终提交到了业主大会。农历新年前，惠钱三村召开了一次全体业主大会。会上，大家举手表决，同意将小区物业管理承包给朱培娟一家，并签订了承包协议。协议中列明：由朱家负责小区内保洁、保绿和保安工作，确保小区24小时保安值班和巡查；承包方负责车库管理和车辆停放，按有关规定收取停车费；承包方自主负责小区内的收支行为，必须向全体业主公示。
承包协议生效数月后，记者4月初来到惠钱三村，听到的是一边倒的叫好声：“垃圾没有了，环境大有改善，同过去比，简直是两个样子。”“车辆进出小区有人引导，停车也规范了。”“保安巡逻挺勤快的，外人进出都有登记，感觉安全了很多。”
作为社居委主任，杜军对朱家的工作也赞不绝口：“去年底，全市抽查老新村的长效管理，14个不合格小区中就有惠钱三村；而今年，街道组织抽查了几次，这里的考评分都挺高，我也跟着从‘被批评’变成了‘受表扬’。”
然而意外的是，面对众人的交口称赞，朱培娟的喜悦却不强烈：“当初挺有信心的，真干了才知道不容易——人累且不说，回报也不如当初预想的好。”
朱培娟告诉记者，物业管理承包下来后，她就让爱人辞职回家当起了保安。每天清晨6点，夫妻俩就起床来做保洁，通常没有3个小时是打扫不下来的；遇到下雪，一早4点多就得起床扫雪了。每天，早晚两个高峰时段，引导车辆进出、停放，嗓子常常喊哑了；到了晚上，两人还得换班盯着监控，“睡不到一个囫囵觉”。
最令朱培娟头疼的，还是收费问题。她给记者算了一笔账：小区现有30多个收费停车位，是他们唯一的收入来源，一辆车每月80元，第一季度共计收费9440元，“扣除水电、设备维护、书报订阅等费用，剩下的仅够支付我们夫妻俩工资。”朱培娟也曾想过，把小区的楼道保洁包下来，由每家住户一个月交几块钱的保洁费，却因部分业主反对而未能成行。
“他们的工作，大家是认可的。可是，我们这里是老小区，从来没交过物业费，现在停车要收钱，保洁要收钱，一些居民接受不了。”业委会成员高国清认为，在“物业服务要收费”的观念尚未建立起来之前，“承包方提价须谨慎，否则，容易引发矛盾”。
社居委主任杜军则在能力范围内，悉心维护着如今这来之不易的物管局面。“社居委出资，为小区添置了值班室、视频监控，还有必要的设施，多少也分担一些承包方的支出。至于停车费等收费项目，社居委帮着做做工作吧——都是一个小区的居民，沟通起来应该比外面公司有优势。”
惠钱三村围绕“物业管理由家庭承包”发生的这些变化和议论，成了当地社区工作的一个话题。
惠山街道办主任徐婧认为，长期由政府大包大揽的老新村长效管理，最终都要走上市场化、专业化的道路，而家庭承包制是一次有价值的探索。“新事物出现，总有各种矛盾，这时候，政府不能当‘甩手掌柜’，要深度参与进去，加强指导协调，关键是帮助各利益主体建立一套既符合市场规律又兼顾各方诉求的制度规则，厘清责、权、利的关系。”
而记者获悉，由惠钱三村发起的物业管理家庭承包责任制，本月起将在无锡另外两个社区推广。有关人士表示，老新村的长效管理应当“因地制宜”，根据不同情况会继续出现新的探索形式。
（责任编辑：秦静）
