外地人坐火车出南京站，抬眼便看到前方的玄武湖、明城墙背后的天际线，这一都市风光已经成为南京的“招牌景观”之一；可位于鼓楼-新街口间的广州路，却是另一番情景——就在百年高校南大对面，建筑忽高忽低，形态各异，有塔式楼，有板式楼；道路退让也是前后不一，有的紧挨人行道，有的豁出小广场，与广州路作为科技街和城市中心干道的地位很不匹配。
同是城市设计，反差咋这么大？
9日，南京市委领导到市规划局调研，在肯定了纬七路北望城市、火车站南眺鼓楼等城市景观的同时，也对珠江路、广州路等失败案例提出尖锐批评：“怎么看都心烦！从根子上说，是规划时没把城市作为作品、作为景观来设计。”
把城市作为作品来设计，成为南京规划的新要求。“这就像人温饱不愁后，开始追求精神生活——城市设计，就理当追求城建的景观化、愉悦感。”市规划局副总规划师徐明尧介绍说，城市设计，应注重空间形态和整体环境的营造，单体建筑的高度、形态、色彩都须融入整个片区的设计之中，“管用还要好看”。
“环境创造价值，城市空间也是如此。”规划专家说，功能得当、情景交融的城市设计不只形态好看，还能产生生产力。如美国曼哈顿街面“刀削斧劈”，建筑伟岸气派，体现了其在全球的金融地位。浦东陆家嘴连绵的天际线，不但让城市骄傲，也吸引了国内各大金融机构、跨国公司总部进驻。我们很难想象，一家5A写字楼愿意落户广州路这样“犬牙交错”似的大街。
徐明尧认为，好的城市景观不仅要有科学的设计蓝本，还需冲破各种阻力，持之以恒执行。她举例说，如今苏州金鸡湖畔的城市实景，与存放于园区博览馆20年前新加坡设计师手绘的一张草图并无二致。由此可见，城市设计一旦确立，细节可以调整，但总体概念、规划原则和空间格局不应轻易改变。南京玄武湖鼓楼-中央路的城市天际线能够形成，与规划人的坚持、市民的监督不无关系，因为这一片区对南京太重要了，是南京山水风貌和城市景观的集大成者。相比之下，广州路如今“犬牙交错”的街区，除了当初城市设计没有刚性要求外，也与各建设单位不断突破规划底线有关——沿街大楼都想“标新立异”，结果，若干不算差的单体建筑堆积在一起，成了一个失败的总体设计，成了今天的视觉污染。
记者了解到，定位“现代化国际性人文绿都”的南京，越来越重视建设中的“城市设计”。去年底，市委常委会讨论玄武湖周边景观设计前，市领导专门爬到北极阁山顶上俯瞰，并与规划师、相关单位反复讨论磋商。小红山客运站原来规划60米的塔楼，被“削”去36米，以让开幕府山、小红山作为背景的玄武湖北“金陵门户”设计。9日的调研会更是要求，今后从城市总体格局到重要片区、历史地段、主要干道，甚至长江路这样旅游商业街的“城市家具”，都要有城市设计。
南京规划部门已在酝酿，几年内城市设计不仅要全覆盖，而且所有片区、干道设计要做出模型来。这样，项目规划审批权可以下放，规划部门抽身成为城市景观的“维护者”“监督者”。
（责任编辑：秦静）
