广东省交通运输厅近日就《关于进一步加快城市公共交通优先发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)再次征求意见。《意见》提出，将允许建立票价联动机制以对公交票价进行及时调整，并拨不少于1%的地方财政预算发展公共交通。
2元票价适合工薪族
省交通运输厅介绍，截至2012年底，广东共有公交企业197家，公交车辆5.2万辆，全省城市公共交通日均客运量达3300多万人次。但城市公共交通总体发展水平仍比较滞后。
对于长期困扰省内公共交通发展的资金问题，《意见》提出，将加大政府购买服务力度。其中各地市政府应建立以政府投入为主的投资政策，设立不少于本级财政一般预算1%的公共交通专项资金，并从城镇公用事业、市政公用设施、土地出让等收费和收益中，提取一定比例用于公共交通发展，逐步提高城市公共交通投入资金占地方财政收入的比例。
目前，公交票价定价偏低，公交企业亏损严重。以广州市为例，多年来，大部分空调公交车票价是2元。《意见》表示，将建立科学票价体系，合理制定城市公共交通票价，并建立公共交通票价与相关影响因素间的联动机制，及时调整票价。同时建立和完善不同服务层次的公共交通差别化定价机制，合理引导出行。
对此，家住广州怡乐路的陈先生表示，自己每天都坐公交车去广州大道上班，票价是2元。“这个票价对我们工薪阶层来说是比较合适的。公共交通是公益性质，应当通过补贴方式保持低票价。与其实行票价联动，不如在保证公交一定利润的基础上进行补贴。”
政策性亏损全额补偿
《意见》要求，省政府拟对公交企业因执行低票价、刷卡打折及老年人、残疾人等减免票和完成政府指令性任务等形成的政策性亏损给予全额补偿；并对因企业技术改造、节能环保、经营冷僻线路等增加的投入给予适当补贴。其中补贴补偿资金至少每季度发放一次，并要求各地市政府和各级部门不得拖欠或挪用。
《意见》称，将要求省内各地市在今年年底前，落实国务院关于免征城市公共交通新购置车辆购置税的政策，减免各地市城市公共交通车船税。并制订城市公共交通行业用气、用电价格优惠政策，切实降低城市公共交通企业经营压力。
公共交通用地的缺口，一直是城市公共交通发展的制约因素之一。《意见》规定，各地市政府应优先安排城市公共交通建设用地，对于因客观原因未按照城市控制性详细规划满足建设用地需求，企业租赁场地经营的，各地市财政应给予专项补贴。建设用地被改变用途的，应由地方政府收回并重新用于公共交通基础设施建设。
全省公交一卡通年底实现
《意见》中提出，加快“岭南通”公交IC卡的推广应用，到今年年底前实现全省公共交通一卡通以及与港澳地区互联互通。同时，计划到2020年底前，将建成以广州、深圳、珠海为主要枢纽，覆盖珠三角区域内主要城镇的城际轨道交通网络。到2020年基本实现特大和大城市中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动和出行比例达到60%以上。
（责任编辑：王姣雁）
