云浮与梧州，同在西江黄金水道的两岸，都处于珠三角3小时经济圈内。一个是广东的大西关，一个是广西的东大门，山水相连，语言相近，也都是珠三角地区沟通大西南的重要交通枢纽。
虽然一衣带水，但两城的经济发展却大不相同。广东最年轻的地级市云浮，虽保持了近几年经济增幅排在全省前列的位置，但经济总量偏小，处在传统经济发展模式向现代经济发展模式的艰难转型之中；而在珠三角产业“双转移”的东风下，借助明晰的产业规划，走产业园区化之路，梧州近几年经济实现了较快增长，经济总量上将云浮甩在了身后。
比邻而居，共同的语言和文化，赋予了两个地区频繁的民间交流。相近的区位优势，同样有着对接珠三角的渴望，两地经济发展有颇多可借鉴之处。在发展的道路上，梧州比云浮暂时领先，梧州的发展规划可给予云浮诸多有益的启示。
实习生 夏候命波 柯祥虎 发自云浮、广西梧州
广西“东大门”与广东“大西关”
同处西江“黄金水道”的两岸，交通对梧州和云浮地区经济发展影响至深。
翻开梧州的历史，自始至终都与水相关。梧州因水而生，又因水而兴，自古就被誉为“千年岭南重镇，百年两广商埠”。
上世纪90年代，铁路、高速公路网在全国初现规模，梧州却成了陆地运输网络间的缝隙，不通高速，80年代就着手规划的铁路也一再推迟。守着黄金水道，却不复往昔繁荣，梧州伴随着水运的衰弱而衰弱。
此后，随着坚定不移的“东向战略”，高速公路和铁路在梧州紧密铺展。
为了融入“珠三角3小时经济圈”，连接“东大门”与“大西关”，2005年，梧州修建通车的第一条高速公路就是通向广东云浮的苍郁高速公路。然而，由于广东段的云梧高速迟迟没有对接，这条梧州最早通车的高速公路变成了“断头路”。过双方多次磋商，历经5年的艰苦努力，广梧高速的最后一段云梧高速公路2010年终于贯通。
第一条高速公路通车后的第四年，洛湛铁路永州至玉林段正式通车，结束了梧州的“没铁时代”。
今天，经过梧州在建或规划的铁路还有南广铁路、柳肇铁路、柳韶铁路等线路，它们与黄金水道交相辉映，“铁水联运”让梧州的西江港口腹地一再拓深，2012年GDP排广西前五的梧州成为了“聚宝盆”。
比起梧州，云浮离珠三角近了一半路程，东接佛山、南面江门、北临肇庆，离广州也只有140公里。一直以来云浮人都觉得云浮是“不小心被划出了珠三角版图”，它仿佛是后妈遗弃的孩子——2004年通车的广（州）云（浮）高速是广东地级市通高速公路的“最后两公里”。
云浮市市长卓志强接受采访时指出，虽然有良好的区位优势，但云浮与珠三角连接的交通基础设施滞后，连接珠三角到目前还只有广梧高速公路。
云浮市地方志办公室主任朱正国指出，一直以来，云浮受“漏斗效应”影响明显，“由于靠近珠三角，本地的人力和资金都容易往珠三角流走。”
虽然近几年云浮市承接来自珠三角的产业转移项目有了一定规模，但支撑着云浮市发展的依然是石材、不锈钢、水泥等五大传统产业。传统产业为云浮谋发展打下了良好基础，但自然集聚发展的传统产业布局分散、管理粗放，难以转化为地区整体经济优势。传统产业如何转型升级，不断考验着云浮的执政者。
“退城进园”势在必行
云浮的石材产业是亟待转型升级的典型代表。石材加工业在云浮已经有了200余年的历史，如今密布在云浮云城区的石材加工企业，大大小小有3000多家。由于石材产业对交通、物流高度依赖，云浮在交通较为便捷的324国道两边形成了典型的“马路经济”。
1997年朱正国刚到云浮工作，看到石材产业的盛况时被“吓到了”，连连感叹：“这么好的一个产业！”但很快他就发现了问题：整个产业一点都没有分工和合作，都是各自做各自的，效率很差。
由于历史悠久，工艺水平高，云浮已经成为最大的石材加工基地。但朱正国深知，这样一个“大而不强”的传统产业，已经走到了十字街口。而且，位于山区的云浮平地少，城区发展可谓“寸土寸金”。但这些宝贵的土地却被石材加工业大量占据，压榨了其他产业发展的空间。
同样的问题，梧州比云浮早几年经历过。梧州是老工业城市，在打下了良好工业基础的同时，传统的工业聚集在城区内，将城区狭小、用地紧张的梧州堵死。“老企业市区污染大，又没有发展空间。”梧州市发展改革委员会工业科科长罗光杰表示，梧州开出的“药方”是“退城进园”。
2007年，梧州正式启动“退城进园”工程。罗光杰发现，将企业迁出市区、迁入园区不仅是城市扩容提质的需求，也是运用政府“看不见的手”推动企业转型升级的大好机会。
园区经济的好处是显而易见的。梧州市发展改革委副主任周雄认为，企业搬进园区，污染就可以统一处理；产业链上的企业聚集在同一个园区，降低了运输、沟通成本；产业的聚集也更有利于新技术的开发使用。
但怎样让这些发展了几十年的老企业心甘情愿搬去园区？“拿钱砸！”罗光杰开玩笑地说。梧州的对策是：市区原有土地出让后，将土地增值按比例返还给企业。这样，企业有了资金，又可以更新设备、扩大规模。
2010年起，云浮石材产业的“退城进园”也蹒跚起步。目前，三个大型的石材产业园正在建设，有的石材企业已经先期搬迁入园。“现在云浮的大部分石材产业是前店后厂，就像以前的‘温州模式’。进入产业园后，加工和销售必须要分开。”云浮市发改局总经济师李水友介绍，国际石材产业城将有整个产业链进驻，打造成集加工物流交易服务商贸一体的产业园。
产业园区化艰难转型
在云浮慢慢消化石材产业“历史负担”的同时，其他支柱产业也在由传统分散经营向现代园区经济的艰难转变中，期待政府“看不见的手”推一把。
在以县域经济著称的云浮新兴县，不锈钢餐厨具产业是相当响亮的名片，产品高端、污染小、效益高，也是云浮民营企业自发聚集成产业群的典型代表。
新兴县不锈钢商会执行副会长区荣炎介绍，新兴县的不锈钢餐厨具制造业起步于1984年，当时由县内的一家农机厂与港商合作，在厂内设一生产车间加工、生产不锈钢制品，产品全部出口外销。有人带队后，一批香港出口贸易公司都设厂在新兴生产，不断积聚成了如今的不锈钢餐厨具产业，还带动了一大批与其相关的五金、塑料、玻璃、印刷、包装等行业发展。
早在2010年，就有企业提出将不锈钢聚集到一个管理规范的产业园中。这个观点得到了云浮市政府和新兴县政府的支持，并初步决定在新兴县原有的新成工业园里划出一块地来建设“园中园”。
建园的工作随后就紧锣密鼓地开展起来，却一直没有下文。新兴县分管工业的副县长刘桂秋在接受记者采访时解释说：“新成工业园在第三期征地时遇到了很大的问题”，他乐观地估计，“今年8月左右可以供地给这些企业”。
与之形成鲜明对比的是，“白手起家”轻装上阵的梧州市再生不锈钢产业，得益于政府明确的产业规划和“产业园区化”的发展战略，一出生就享受到了完善的园区管理。
如今在西江黄金水道办工作的张远原任职于梧州市政策研究室，他的职责包括定期向市委提交一份《沿江七市经济发展分析报告》，对比的城市包括柳州、玉林、贵港、云浮、肇庆等。
“梧州要发展，只能走错位发展路线。”张远说，立足于黄金水道能够运输大宗商品的优势，借着珠三角企业产业转移的“东风”，以及国家鼓励发展循环经济的机遇，深入调研苦思熟虑后，一份缜密的“雁形阵势”产业规划图在2008年明晰起来。
在这个产业雁阵里，打头的是再生资源产业、再生不锈钢产业以及电子信息产业。这几个支柱产业都是梧州以前没有的，正是在梧州市政府抢抓机遇、大胆布局下，实现了这几个产业在梧州的“从无到有”。
目前，梧州市产业发展已初步形成“五园八区”的版图，除了再生资源加工园区和再生不锈钢制品园区，还有陶瓷产业园区、电子信息产业园区等，差异发展，各具特色。
2011全市生产总值
梧州：735亿元云浮：501.9亿元
2011全社会固定资产投资
梧州：633亿元云浮：363.2亿元
2011规模以上工业增加值：
梧州：422.2亿元云浮：183.2亿元
2012全市生产总值
梧州：885亿元云浮：540.45亿元
2012全社会固定资产投资
梧州：855亿元云浮：463.66亿元
2012规模以上工业增加值：
梧州：482亿元云浮：138.76亿元
发展策论
政府支持是园区经济发展的催化剂
园区经济是指在一定范围内，通过政府规划、市场等多种因素，集聚资金、人才、技术等多重要素，并将其整合优化，从而形成功能布局合理、结构层次优化、产业特色鲜明的集聚发展区的经济发展模式。
记者调查发现，云浮的经济正处于从传统发展模式向现代发展模式的嬗变中。大部分传统产业存在组织结构不尽合理、生产专业化水平低等问题，大多数企业从原材料采购到产品包装，大部分生产过程都在企业内部完成，“大而全”、“小而全”现象非常普遍。
借鉴梧州市大力发展“园区经济”的经验，“退城进园”成为云浮经济发展一道绕不过的门槛。
比起传统的产业发展模式，园区经济明显地体现了政府的积极作用。在从传统向现代的转型中，政府需要有计划地调整产业结构，促进产业的转型升级。
目前国内的经验证明，园区经济的形成和发展是政府与市场共同作用的结果，明确政府的职能在园区发展产业集群中的地位是至关重要的，适度的政府支持是工业园区产业集群发展的催化剂。
专家视点
九三学社云浮支社主委朱正国：
云浮东部应纳入珠三角和沿海城市带范围
世界最主要的经济带都是沿海延伸分布的，最著名的如美国东北部大西洋沿岸城市带，长965公里，宽48到160公里。即交通便利、发展条件好、经济核心地带可以延伸到距海160公里范围内的陆地空间，相反，大多数地方，则只能延伸到距海数十公里的范围。
因此，160公里大致可以看作珠三角核心区主要辐射距离，这个范围大致相当于《广东省产业转移区域布局总体规划》中划分出的“五块”中的中部板块，即北部山区区域中与珠三角核心区相邻、交通网络较好、区位及产业优势明显的地区，可以利用贴近珠三角的区位优势和交通优势，融入珠三角，发展配套产业，实现中部崛起。
在珠三角核心区外的东、西部沿海，向内陆辐射的距离显然要小一些，一般在数十公里范围内。因此，广东沿海城市带和经济带的范围，也包括其核心区珠三角地区的范围，应该打破行政区界线，如将清远、河源、韶关南部和肇庆、云浮东部纳入珠三角地区和沿海城市带范围。
相反，这些山区的北部和西部，如云浮西部，离珠三角超过200公里，离最近的出海口也有100多公里，是难以进入珠三角和沿海经济带的范围，承接产业转移的数量也会相对有限，今后的稳定的发展方面应该是以农业为主，有限的工业在局部地方聚集。
（责任编辑：王姣雁）
