业主私挖地下室酿一死一伤惨剧
物业整改通知书送了三次，业主就是不停工
早在2009年，本报就关注过该小区类似问题，但至今屡禁不止
这是一个美丽而安静的小区，它叫“白云深处”，位于杭州老余杭和闲林的交界处。
小区里，别墅林立，排屋气派。
可昨天上午，就在小区“幽兰苑”别墅区的某幢别墅里，因为违章开挖地下室，竟然酿成了两名装修工一死一伤的悲剧。
其实，早在2009年7月，本报就关注过白云深处小区违章搭建的问题，不少业主当时就表示过担心。现在，更大的悲剧发生了，它像是一个更大的问号，打在每一个人的心里。
昨天下午，记者又一次来到了这个小区里，倾听伤者、业主和物业的说法。
“哎哟哎哟”叫了两声
另一位装修工就没声音了
严永法，66岁，余杭中泰乡人，他就是那名受伤的装修工。
昨天下午，他躺在余杭二院的病床上，稍一动作，就能感觉到胸背部的剧烈疼痛——硬生生折了两根肋骨啊！但是，相比遭遇不幸的同伴老吴，他一直说自己是“劫后余生”。
“我和老吴都住石鸽镇的，坐车到白云深处大概十几分钟吧。”上午9点光景，老严和老吴结伴，一起到小区里那幢施工的别墅去干活。
“我看他没戴鸭舌帽，就劝他去买一顶，不然一会儿干活的时候灰要掉到眼睛里的，他笑笑说算了。”于是，两人进入这幢别墅已经开挖好的地下室里，开始平整地下室的顶。
地下室里就他俩。
老严踩着竹架子，老吴踩着木架子，他们开始用电钻在顶面作业。
“大概是10点多，快吃午饭的时候，我就感觉天昏地暗地来了这么一下，我的背不知被什么东西砸到了，是很重很重的东西。”老严被砸倒在了地上。
“倒在地上我才反应过来，是顶塌掉了，中间先塌的，然后整个都塌下来了，我听到他（老吴）‘哎哟哎哟’叫了两声，然后就没声音了。”老严的反应算是快的，忍着剧痛，几乎是滚着从地下室唯一的小门跑了出来，然后大声呼救。
但是，老吴却跑不出来了，他一下子就被掉下的大泥块埋在了里面。
周围有人听到动静，赶了过来。
大约二十分钟后，老吴被人抬了出来。送医院急救，已回天乏术。
“他每天晚上卖菜给小贩，都是到深夜12点才休息，早上8点又和我一起出门去搞装修，没想到就这么走了……”老严止不住地伤心。
物业整改通知书送了三次
业主就是不停工
下午3点，在小区门口，记者见到了小区金成物业保安队长周罗栋。
面对悲剧，周队长既难过又无奈。“从去年中秋开始，整改通知书我们物业已经送过三次给这位业主了，但从去年装修开始，到现在还是没停工。”周队长说，因为还没有入住，物业对业主也不太了解，印象中这位业主是位40多岁的中年男子，只见过两三次，上文山社区工作人员曾也上门来过，但依然没有解决这一幢违章搭建的问题。听说有一次，这位业主还因为搭建违章建筑的事，和社区工作人员动了手。
随后，在周队长和几位业主的引导下，记者走进了小区。
沿路，还有数幢别墅在装修，有的是内部精装，有的却是在门前花园里搞大动作。尤其在“幽兰苑”的区域里，装修的别墅最多。周队长解释说，这是小区最后交付的区域，但也已经六年多了。
事发这一幢在小区的一个高点上，整个儿被彩条布围了起来，从四周的布间缝隙看进去，钢管加砖头，里面俨然就是一个工地，有几处建筑显然是新搭出来的。
别墅里空无一人。旁边的一位邻居说，听说出了事后，业主已经被带走接受调查了。
周队长告诉记者，在这幢别墅的底层楼板下面是一个回填土层，再下面则是一个没有承重力的水泥板层，而且这一层不厚。
“两位装修工就是挖到了这一层，他们误以为就是有钢筋有承重力的底层楼板了，唉……这个水泥板一塌，回填土都砸下来了，这才出了事。”
周队长的话也得到了佐证。
老严说过，他们俩并不知道这幢别墅底下是这样的结构。还有一点蛮值得玩味，老严说自己在这个小区里搞装修土建已经有三年左右了。
业主多有钱有势、进入不易取证难、违章成本低
主管部门只能处以工程造价5%~10%罚款，对那些住别墅的业主，根本就不算什么。
别墅等高档住宅区的业主，私挖地下室的问题，本报关注由来已久。
2009年4月，本报就率先报道了杭州九溪玫瑰园私挖地下室成风的事情。记者在调查中发现，从2007年开始，九溪玫瑰园内就已经开始出现擅自挖地下室的行为，两年下来，共有22幢别墅擅自挖地下室。相关部门对他们陆续采取了强制回填的措施。
这起风波尚未平息，2009年7月份，本报记者再次接到线索称，白云深处别墅群，违章建筑更为触目惊心。
经本报报道后，对于这种违法行为，执法部门也陆续进行了强制拆除。
这次，“白云深处”的违章私挖，更是酿成了一死一伤的事故。
小区的形象和安全业主都担心
昨天上午，业主陈大姐正在为自己女儿家补掉落的墙砖。
“我见到有个包头工很着急地跑出来，说出事了。”陈大姐一问，才知道小区里出了大事。“这个小区真的是很美的小区，绿化什么的都很好。”说着，陈大姐给记者看了她的手机相册，里面都是她拍下的小区美景。
但是，就是违章搭建的问题，让她和很多业主都无法释怀。
“看你挖了，那么他也挖了，不挖他感觉就亏了，然后小区里一年到头都是机器轰鸣的声音，我们都休息不好。”陈大姐说，这不仅仅是把小区的形象给破坏了，更是有一个安全问题，这么多开挖，万一破坏了地基呢？地质结构会不会有问题了？
正说着，几位老年业主也凑了过来，表示也很担心。
“对这种现象，物业也是管的，但他们也没强制拆的权利，希望引起政府有关部门的重视，解决这个老问题吧。”陈大姐说出了心愿。
别墅违章搭建堪比建筑比赛
事发小区白云深处位于老余杭和闲林交界处，是以别墅和排屋为主的高档小区，小区共有539户，2009年，根据记者的调查，“白云深处”当时多达104户存在违章搭建行为，专家也表示，这种做法危及地质结构和房屋安全。
现在，白云深处还有多少户业主存在违章搭建的情形？对此，物业表示“不太清楚”、“很难统计”。
虽然没有确切的数据，记者从业主处了解到，违章搭建的现象绝不在少数。“住在这里的大多有点钱，看你挖个地下室，我就造座假山，前几年还有挖井的，就像建筑比赛似的。”一位不愿透露姓名的业主很无奈地说，业主违章搭建，看似自己的事，但小区一天到晚运土车、装修人员进进出出，安全着实让人担心。
无奈，无力
别墅私挖现象，为何屡禁不绝？
记者采访了杭州市西湖区城管部门一名相关负责人。
说起这个话题，他用“猫捉老鼠”来形容执法部门和业主的关系。他说，一旦接到居民投诉或他们掌握到类似线索，肯定是第一时间去采取措施的，但从目前的情况来看，执法、查处起来，确实有很多难题——
一是行为比较隐蔽。有的业主在私挖地下室时，用大量的建筑材料、施工板拦住，有时候从外面根本就看不见。如果没有人去投诉举报，很难发现。
二是进入难。“我碰到过一户人家，施工场地外面围了四五米高的施工板，挡得严严实实的，根本看不见里面，我们后来还是借了梯子，爬到上面去取证的。”负责人说，除此之外，当事人或施工人员发现有陌生人之后，警惕性相当高，既不开门，也不理睬。
三是业主的情况比较复杂。怎么个复杂法？“住在里头的，很多都是有钱人，我们发现这个情况，要通知他吧，要把调查文书给他吧，他不接电话，要么说自己在国外，在省外，回不来，一回拖两回拖，拿他没办法。邮寄过去么，他不签字，也是白搭！”就算采取旁证程序，行政处罚告知书也需要当事人来确认、或者委托别人来，但这个时候业主就是采取拖延战术。“拖一两个月已经不算什么了，有的案子一拖就是一年多！他们有时间耗，可我们还有很多事情要做，耗不起。”负责人说。记者在采访中发现，还有些业主凭着自己“有头有脸”，四处“打招呼”，给执法人员施加压力。
第四，也是最重要的原因是违章成本太低。对私挖地下室等行为的查处，主要依据的是《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，但是处罚的力度很有限——只处以工程造价5%~10%罚款。“顶多就罚几万元，这点钱对业主私挖的利益诱惑来说，根本就不算什么。”
尽管难度很大，但执法人员也表示，只要接到群众投诉，他们一定会去现场处理。一次不行就多去几次，通过联合公安、社区、物业等多种措施，来遏制这种行为的进一步发生。(钱江晚报)
（责任编辑：吴肖叶）
