据《劳动报》报道，污染土壤未确定修复主体，不得进行土地流转。记者昨日从市政协重点督办提案汇报上了解到，申城将建立污染场地基础数据库，并开展相关修复工作。目前，迪士尼乐园一期4万方土壤的修复治理已经实施。
土壤质量暴露漏洞
人生病了，要吃药；土地生病了，谁来管？城市土壤虽不直接进入食物链，但却直接影响水体和植物生长状况，而且对空气以及人体都存在潜在危害。今年两会期间，杨文悦、马云安等委员提出建言，上海应该加强土壤质量安全管理。
在相关提案中，委员们指出，上海绿地土壤普遍存在物理性质恶劣、理化性质差、养分贫瘠、部分污染物含量超标的状况，以此造成土壤质地粘重、排水性能差、养分含量低、人为干扰严重区域土壤污染物累积严重等缺陷，不但直接影响绿化植物生长，而且影响绿地生态功能发挥。
虽然，近年来上海通过“滩涂围垦还田”的办法，在一定程度上减少了耕地面积的锐减，但此类新成陆地土壤和优质农田表土却有天壤之别，上海新建绿地土壤质量不容乐观的主要原因之一就是大量使用结构板结和养分贫瘠的深层土壤。所以，保护已有表土资源刻不容缓。
已启用治理示范工程
市环保局副局长吴启洲表示，上海在工业场地土壤修复领域已经开展了不少实践，但他也承认，相对土壤质量保护面临的严峻形势，相关探索还是任重而道远。
“一方面，工业、农业排放对土壤损害严重，包括粉尘、除草剂、杀虫剂、化肥、农药等都是‘致病因子’。”吴启洲指出，另外，生活污染也不可忽视，尤其是大量的垃圾填埋，不仅对土壤造成污染，甚至还影响了地下水的质量安全。
据了解，2004年起，上海首先在世博会会址实施了土壤修复治理工作，历时6年累计在原江南造船厂、上钢三厂、南市发电厂等10多家大型工业企业的原址上拯救了20万方土地。而近期，3.9平方公里的迪士尼乐园一期用地内，又对4万方土壤实施了相关“治疗”。
不修复不能转让
吴启洲表示，上海正在启动建设一个专业的工程技术中心，逐步开展重金属、有机物及复合性城市土壤的污染修复研究，并研究制定相关修复的技术标准。
“我们正在排摸所有的城市受污染土地。”吴启洲告诉记者，通过建立不同行业、不同污染类别的土壤数据库，从而逐步实现动态跟踪管理和信息共享。目前，包括石油化工、冶金、橡胶等高污染企业的用地已经被纳入。
“谁污染、谁治理；谁使用、谁负责。”吴启洲强调，上海将探索建立污染者付费、土地开发收益者出资的资金投入机制，督促企业落实土壤污染治理资金，规土、发改委和建设部门将严格项目审批，凡是确定为被污染场地的，在未明确修复主体前不得进行土地流转，并且该场地未经修复不得用作敏感性项目用地。
（责任编辑：吴肖叶）
