今年上海“两会”上，钱翊樑等16位市人大代表提交议案，建议制定《上海市电梯安全管理条例》。
昨天（5月16日），记者从市人大财政经济委员会对代表议案的办理结果中了解到，《上海市电梯安全监察办法》已在修订之中。市人大财经委在对代表立法案的审议结果中表示，建议市政府有关部门结合代表议案，充分评估电梯安全管理的新情况、新问题，提出针对性的措施；同时密切跟踪管理办法的实施情况，及时开展电梯安全管理的地方立法调研。
钱翊樑代表在议案中指出，由于历史原因，我国关于电梯安全的规定比较散乱。电梯质量、生产制造、监察、维修、安全使用等不同事项，散见于《产品质量法》、《物权法》、《特种设备安全监察条例》、《物业管理条例》、《电梯使用管理与维护保养规则》、国家质监总局规范性文件《关于加强自动扶梯和自动人行道安全监察工作的通知》、《关于开展电梯使用维保环节专项整治工作的通知》、《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》等不同的法律、法规、以及政府规章与规范性文件之中。
电梯的安全运行直接关系到居民的切身利益，完善电梯安全管理的制度，具有很强的现实意义。2004年，市政府制定的《上海市电梯安全监察办法》，为本市电梯安全监管提供了法制保障；但随着经济社会的不断发展，原有规章在电梯安全责任界定和安全风险评估机制等方面，与电梯安全管理现状已不相适应。
“为了从根本上杜绝电梯安全事故，在全国尚未制定统一的法律规定之前，以地方性法规来规范电梯的安全使用，显得十分必要。建议制定《上海市电梯安全管理条例》。”钱翊樑建议，首先要确立电梯安全管理的责任主体——若已聘请了物业管理企业，受聘企业就是责任主体；若未聘请物业管理企业，产权人即为责任主体。要建立电梯运行、维修费用从维修基金中强制消费的制度。电梯运行、维修费用实行专款专用及银行专户机制，建立由政府有关部门对物业管理企业使用电梯运行、维修费用的监督检查制度；需要紧急维修的电梯，因为涉及公共安全，可由业委会从维修基金中支出费用，无需业主大会2/3表决通过。
议案中，他还建议建立完善电梯的日常维护保养规范，对电梯安装、维护保养单位承担电梯的安装、日常维护保养应当按照国家强制性标准的要求，所更换的零部件应当具有产品质量合格证书，均需要规定操作细则。（记者 邵珍）
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