4月21日，天津，打车软件“愿意多付给司机”界面截屏图。图/东方IC
昨天，本报刊发文章，就出租行业管理模式的改革方向进行了讨论。北京市交通委新闻发言人李晓松就个体制能否替代公司制，出租车数量管控能否放开等问题给予回应。涨价方案已经公布，但涨价到底能否缓解打车难题？出租车的数量会否完全放开？本报就此专访了李晓松。
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>>关于提价
不能完全解决打车难
京华时报：您觉得涨价能否解决打车难的问题呢？
李晓松：涨价不能完全解决打车难。之所以会进行出租车调价主要有两方面考虑，从出租车的定位来讲，它应该是针对特殊群体，即普通人的应急需求，以及一些高端用户的需求，出租车不应是上班族上下班的工具。涨价就是为了让部分不急需的乘客疏解出去。
京华时报：从供需关系来看，部分需求量可能减掉是吗？
李晓松：对，调价是引导民众在急需时去打车。另外，自2006年，北京的出租车价格一直未上涨，而上海、深圳等大城市已经多次调整。7年以来，油价持续上涨，企业的成本不断增加。自2006年以来，企业每月需要向司机提供油补520元，6.6万辆车7年核算下来便是30亿元。同时，政府每月还要再给司机提供905元的油补，这个数字算起来更加庞大。
电召费分配照顾司机
京华时报：电召费从之前的3元增长至5元或8元，这些钱将如何分配呢？
李晓松：原则是收益主要向驾驶员倾斜。
京华时报：有人认为，电召费用提高后，可能更多乘客会选择招手即停的服务方式，您怎么看？
李晓松：对于司机来说，接到电召单后，就不能再随机地在马路上接乘客，他要专门为打电话的乘客服务，所以存在一定空驶时间，收取电召费也是这个原因。提高电召费用，是为了增加司机应召的积极性。政府已经向司机提出每日必须应召两个电召单的要求，而且4小时以上预约要达到99％成功率。
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>>关于电召
将引入手机打车软件
京华时报：对于现在的手机打车软件加价的做法，您怎么看？
李晓松：加价的实质是谁出高价谁享用车。对于那些有急需的一般乘客来说是不公平的，比如，有位老人急需去医院，但又不想加价，他的车就可能被别人抢走。在这种情况下，就需要政府制定一定规则，保证乘客享用服务的公平性。
京华时报：政府打算利用打车软件资源吗？
李晓松：6月1日，政府推出的96106统一叫车电话将启用，它整合了五家出租车调度平台，基本覆盖了全市6.6万辆车。之前，五家出租车调度平台中已经有引入手机打车软件的情况。
为了充分挖掘资源，调度中心采用招投标的方式，允许这些手机软件进入电召平台。但政府要制定统一的规则标准，包括技术、服务标准、投诉处理等多个方面，而且一定要求其不能给顾客加价。
调度中心未来将升级
京华时报：未来要建立怎样的调度中心？
李晓松：系统会以最快的速度，给司机和乘客进行最短距离、最小成本的匹配。那时，6.6万辆车会以最大限度满负荷运行，它的运力可能相当于十几万辆车的运力。另外，那时的出租车调度中心可以随时查看出租车的运营轨迹和服务记录，拒载、绕行等服务问题也会大大减少，司机的疲劳程度也会降低。当然，这个调度中心需建立在发达的电召平台基础上，所以政府要鼓励电召服务。
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>>关于体制
若服务差减经营指标
京华时报：怎样的出租行业业态才算比较健康的？
李晓松：定位上，满足一般人的特殊需求以及特殊人群的一般需求；其次，规模上，60％以上为公共出行，30％为私家车，出租车控制在6％左右。在整个出租车行业中，政府严格进行监管、企业优质经营，司机诚信服务。
京华时报：政府如何监管？
李晓松：服务差、运营事故繁多，政府就要削减企业的经营指标，直到该企业没有车辆可以经营，自然就退出行业。
价格管制不轻易放开
京华时报：将来出租车行业能完全在自由市场经济下运行吗？
李晓松：出租行业并不适用于纯粹的市场竞争，出租车的数量不能完全放开。在纯粹的市场竞争中，价格是竞争的动力。从目前来看，如果政府放开价格，在出租车数量稀缺情况下，行业的价格肯定暴涨。而且放开市场后，又可能会形成价低质劣的行业服务。在行业重新洗牌的过程中，消费者会成为最直接的受害者，因为，它可能导致租价高到民众打不起车，或者因为价格太低带来服务质量差，这些都对消费者不利。
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20名的哥被拉入黑名单
据市执法总队介绍，1至4月，市交通执法总队共受理出租汽车行业信访投诉5990件，其中拒载类3844件，占总投诉量的64％。另外，不规范服务类1351件，绕路多收费类283件。4个月中，有20名严重违章驾驶员被列入出租汽车行业严重违章信息库，违章信息保留5年。其中14名驾驶员因私改计价器；3名驾驶员因与乘客议价；2名驾驶员因票据弄虚作假；1名驾驶员因挪用车辆牌证。
另外，在每月投诉率较高的上榜排名企业中，北京江山出租汽车公司、北京骆驼出租汽车公司、北京通顺出租汽车有限公司、北京乌兰出租汽车有限公司四家企业连续2期出现在出租汽车企业投诉率排名中，市交通执法总队已依照相关法规对上述企业进行了处罚，并责令其进行整改。
价格听证之反应
昨天的听证会上，大多数听证代表支持听证方案一，即出租车起步价由现行的10元人民币调至13元，每公里计程价格由2元提高到2.3元。方案二建议每公里计程价格由现行2元提高到2.6元。
陈女士：“应该说是意料中的吧，因为每公里2.6元涨得太猛了，如果非要大家接受涨价的现实，2.3元的方案更温和点。在无法确定涨价是否能让我打车更便利的情况下，我还是愿意少掏些钱。”
张先生：“涨价如果不能彻底解决打车难的问题，那还是不要涨。如果觉得司机收入太少了，可以选择降低份儿钱。涨价以后，我肯定避免在上下班时间打车了，以前10公里打车一般不会超过35元，以后万一堵上20分钟，我可能得掏50块钱。”
【乘客】
首汽出租公司李先生：“不太满意，虽说是起步价涨3块，但是燃油费减了2元，实质上基础价只涨了1块，租价调3毛的确有些少，每天载客人跑100多公里收入能多30块钱。不过早晚高峰等候费涨的幅度还可以，因为交通拥堵对我们的收入影响很大。”
北创出租公司殷先生：“2.3元应该比较合适，如果涨幅太高可能一些乘客就不再选择打车了，乘客量变少，总体的收入也不会增长太多。提高早晚高峰时段的等候费还是很有必要的。”
【的士司机】
【出租企业】
某出租公司经理：按照政府要求，此次涨价的受益全部归司机，所以对企业的影响不大。但是涨价后，的确可以增加出租行业的吸引力，在劳动供给方面有所增加。的确，7年没动租价对于司机来说工资涨幅太慢了，涨2.3元后，司机的平均收入大约6000元，基本符合他的劳动力价值吧。
2.6元的增长幅度大，对行业吸引力更大，而且为以后物价上涨、油价上涨等问题留有上浮空间，作为企业还是觉得2.6元的好。
黄海蕾
（责任编辑：袁霓）
