长虹大厦电梯发生意外后，电梯被停用检修。 深圳晚报记者 陈远忠 摄
深圳晚报记者 高申现
5月15日，罗湖区长虹大厦发生电梯意外事故，年仅24岁的医院女实习生的生命被无情地吞噬，这一事件在国内引起了广泛关注。近日，记者对深圳“问题电梯”展开调查，但就在昨天，罗湖培森大厦的“问题电梯”被查封之后又被解封，其中有着颇多无奈。
实际上，最近发生的电梯事故，只是问题电梯的冰山一角，但这已经给不少人带来了心理恐慌。那么，还有多少隐患问题残留在狭小的电梯空间里。在频频发生的电梯故障背后，有多少深层次的因素制约着这一问题？记者对此进行走访，深圳市市场监管局表示，针对上述现象，将推出《深圳市电梯安全监管方式改革方案》，以确保电梯安全。
1 现状
有不少问题电梯“带病”运行
深圳“问题电梯”已经不是一个新鲜的话题，在一个多月之内，仅罗湖区连续发生了3起重大事故：“4·17”东门迪可可儿童乐园自动扶梯伤害事故，“4·24”人民南天桥自动扶梯伤害事故，“5·15”桂园街道长虹大厦电梯死亡事故。电梯安全问题一时间再次成为公众担忧和热议的话题。
罗湖区作为深圳建设时期较早的城区，不少电梯的确存在着老化问题，在不少小区里，一些电梯的使用年龄已有20年之久。在被媒体曝光的培森大厦中的3部问题电梯，其运行时间就将近20年，在之前的居民投诉中，老旧的电梯无数次地带给人们不安。
一位居民告诉记者，电梯运行时快时慢，已经是“家常便饭”。“有时候电梯门等待很久也打不开，或者电梯门关合过快，我们很多时候都会被门夹住。有时候电梯还会突然掉到下面去，真是惊险万分。”他们抱怨说，他们之前将这些情况告知物业管理公司，但始终都没有得到有效解决。
据了解，培森大厦3部电梯在2012年年检时，均未通过安全验收，但考虑到居民的出行方便，这些“问题电梯”一直“带病上岗”，直到日前被相关部门查封。但就在昨日，该大厦物业承诺彻底维修这些电梯后，它们又被解封了。对此，该物业管理处负责人颇为无奈，因为资金和其他因素，老旧电梯涉及到保养难和维护难等现实问题。
“问题电梯”在深圳其他地方也同样存在，记者曾经在岗厦一座大厦里体验过类似的惊险过程。当时，记者从20楼乘坐电梯到一楼，但是电梯突然在16楼快速跌落到负一楼，记者吓出一身冷汗。
还有不少市民在乘电梯时，遇到过意外。一位张女士告诉记者，有一次她和女儿到罗湖一个大型商场购物后乘坐电梯，被无奈地关在电梯里长达40分钟。她事后形容当时的情景说，只有她和女儿两个人，手机也没有信号，后来尽管脱险，但那次经历对12岁的女儿造成不小的心理阴影，“她在此后的一周里，经常从睡梦中被惊醒，很长时间都不敢再坐电梯。”
2 调查
资金因素导致问题被“束之高阁”
在记者调查中，一些老旧小区的物业管理部门也深感无奈，一些多年运行的电梯的确应该时常检验维修，一些电梯也到了更换的年限，但关键是谁来出这笔不菲的资金。
罗湖区一位不愿具名的物业管理公司负责人说，他们接手一家小区后，两年时间里都是处于亏损状态，对于老旧电梯带病运行，要去更换和维修，如果让居民分摊一部分资金，估计也没有人愿意来出这笔费用，所以一些问题就被“束之高阁”。
根据媒体的报道，按照深圳市市场监管局网站公布的最近一次数据，2012年上半年，该局从当时全市191家电梯维修保养单位中随机抽查了100家单位，每家单位随机抽查其所保养的2台电梯。在200台被抽查电梯中，有37台电梯存在抽查项目不合格的情况。深圳市特设处处长张少标介绍，目前深圳市共有电梯10万余台，总量居全国第三，且每年新增1万台。如果按这次抽查的结果推算，深圳10万台电梯中竟有18500台是不合格的，数目之大令人咋舌。
据官方公布，抽查不合格的电梯，其出现故障的原因众多，主要是电梯安全技术档案不齐全、部分安全防护装置缺少或失效，甚至部分零部件损坏未及时修复。 ”
按照国家技术监督局规定，电梯每超过15天要保养一次，但具体执行时，“半月检往往被维保企业变成月检，甚至是不出事就不检查。”在对此问题的调查时，记者对罗湖区6个小区抽样调查时，只有一家小区能做到“半月检”。“一些小区的管理部门不清楚这样的规定，对于这样繁琐的检修，一些小区能省则省。”一位知情人士表示，这是他们忽视电梯安全的最直接表现。
3 分析
缺乏电梯维保标准致使监管难
同时，根据记者采访，深圳市场上的电梯维修公司存在着很大的竞争，一些公司为了“拉生意”，采取相互压价的恶性竞争手段操作市场，而一些维修人员并未经过真正的岗前培训就直接到了维修一线，他们的业务素养参差不齐，难以保障电梯的维修质量。
但是这样的“低成本”运作迎合了不少电梯使用单位的“胃口”，一些小公司为了“赶活”，甚至要求维修工人一个月要检修数十台电梯，而一些电梯使用单位为了节省开支，也乐意找这样的小公司来合作。于是，这种合作的结果是，钱省下来了，但却留下了隐患。
记者从深圳市特种设备行业协会了解到，目前，深圳市投入使用超过18年的电梯有2471台。这些老旧的电梯数量如此之多，如果没有维修和保养的合理有序的规范，其背后将暗藏多少重大问题可想而知，应当引起相关部门的高度关注。
问题还在于，目前国家缺乏具体的电梯维保固定标准，这时常让监管部门陷入解决问题的被动局面，他们在后期的追责中难免陷入尴尬。由于部分电梯安全责权关系不明确，当出现事故后，那些受害者苦于难以维权，不少人只能最后无奈放弃索赔。
一位陈姓人士告诉本报记者，去年他就被一部电梯夹在门缝中，在挣扎中擦伤了手臂，经历过一周的“维权”后无果，只好郁闷地自己埋单疗伤。“他们都相互推诿，我只能放弃索赔。”
记者手记
消除隐患需多管齐下
对于目前深圳电梯问题被逐一曝光之后，这些原本早该解决的问题终于被提到了前所未有的高度。让人欣慰的是，深圳目前已经对全市的电梯进行全面的“体检”，以消除安全隐患。同时，目前市场监管局已经制订了《深圳市电梯安全监管方式改革方案》（征求意见稿），共有11条措施以改善电梯安全监管。
当然，要彻底从根本上消除电梯隐患，还要多管齐下。首先要解决长期以来“责权关系不明”的现状，电梯的使用者应当是第一责任人。“让企业落实责任，市场有效调节，政府有限监管。”同时，对于电梯使用单位，要实施严格的自检制度，并且对维修保养人员进行有效的考核监督。对于扰乱维修市场行为的不规范的小公司要施以“重典”整治，未达到要求的，应该吊销其经营资格。相关部门应以此为契机，对市场进行全面清理和梳理。
针对受害者难以维权的情况，电梯使用单位必须作为赔偿主体，率先对受害者进行赔偿。然后，电梯使用单位可以对相关单位或企业进行索赔。（高申现）
（责任编辑：吴肖叶）
