广西重大项目建设综述:没好项目就没有科学发展

　　编者按推进重大项目的建设，是我区当前经济工作的一项重大任务。特别是当前，在第二季度到第三季度，加快推进投资项目工作，是完成我区今年经济工作目标任务特别重要的关键时期。为展示我区当前重大项目建设进展情况，报道自治区党委、政府和全区各地、各部门及各项目业主对下一步工作的部署，本报今日起推出“全力推进重大项目建设”专栏，敬请关注。

　　抓好项目建设和投资，极端重要和紧迫

　　八桂大地，今年的夏天来得特别晚。在全球经济危机及全国经济低潮的大环境下，与全国一样，广西也遇上了经济发展的“下行压力”。

　　抓大项目建设、抓好项目投入，成为本届自治区政府的重要选择。5月中旬，自治区主席陈武上任后第一次召集全区14个市市长开会，主题即是全区项目投资暨重大项目联合审批。

　　“没有大项目，就没有大发展！”

　　“没有好项目，就没有好发展！”

　　“没有好的大项目，就不可能有科学发展、加快发展！”

　　透过此三句在不同场合、不同部门经常被提起的话，可见抓项目工作在本届自治区政府工作中的力重千钧。

　　自治区发改委负责人表示，项目投资始终是今年稳增长和实现我区与全国同步全面建成小康社会的关键。广西要继续把投资作为拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段，要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资工作，为实现更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。

　　同时，项目投资是经济工作的重要抓手，是转变发展方式、调整经济结构的重要依托，还是完善公共服务、不断改善民生的重要渠道。

　　据测算，我区要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，今后8年经济年均增速需要达到12.1%，2020年全区生产总值要达到4.2万亿元，其中一个重要前提就是要保持投资和项目建设的强大支撑，8年累计将孕育高达18万亿元规模的投资需求。

　　在此新的形势要求下，自治区政府要求，各地各部门都要深刻认识抓好项目建设和投资工作的极端重要性和紧迫性，全力以赴抓好投资项目工作。

　　亮点与问题：

　　“四喜”与“四忧”

　　按照自治区党委、政府的部署，今年广西将要全面开展项目建设攻坚战。

　　今年自治区层面将统筹推进重大项目552项，年度计划投资2058亿元。其中，新开工项目122项，要完成投资382亿元；续建项目234项，要完成投资1202亿元；投产项目99项，要完成投资474亿元；预备项目97项。

　　统计显示，当前我区项目推进与建设有喜有忧。

　　“四喜”——即存在的4个好的趋势。

　　一是投资完成进度加快。一季度完成全年全社会固定资产投资1.2万亿元目标任务的15.6%，进度同比加快1.6个百分点。

　　二是投资结构继续优化。从投资类别看，更新改造投资增长35.7%；从产业投资看，工业投资增长29.3%；从建设阶段看，新开工项目数增长46.5%，新建投资增长34.6%；从资金来源看，民间投资增长29.1%，占固投比重达66.2%。

　　三是基础设施投资回升。由上年同期的下降2.3%转为增长35.2%，其中交通投资增长24%，水利投资增长32.9%。

　　四是重大项目推进顺利。一批重大项目开工竣工，全区重大项目完成投资695亿元，占年度计划14%，同比提高0.4个百分点。

　　“四忧”就是存在4个突出困难和问题。

　　一是保障项目建设用地需要进一步加强。初步统计，今年自治区层面重大项目需用地指标1.3万公顷，而国家每年下达我区的用地指标仅1万公顷左右，新增建设用地指标难以全部保障项目需求。

　　二是征地拆迁困难加大。

　　三是项目融资有新困难。目前我区符合申贷条件的项目不足，一些重大项目在项目前期工作深度等方面达不到银监部门放贷审批标准，面临“有钱贷不出”的问题。

　　四是大项目储备跟不上。当前项目尤其是大型项目的储备速度滞后于开工速度。特别是具有较强引领作用的重大产业和结构调整项目、战略性新兴产业项目储备还是十分之少，给项目推进带来困难。

　　多措并举抓好项目投资

　　自治区发展和改革委员会主任黄方方说，今年，将继续分区市两级统筹推进重大项目建设。新开工项目突出“早开工”，在建项目突出“快建设”，计划竣工项目突出“早投产”，特别要加快“十二五”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。

　　日前召开的全区项目投资暨重大项目联合审批会议作出部署，要突出抓好重大项目新开工。各市各部门近期要组织一批项目开竣工，并力争每个季度、每个月都有一批项目开工，保持项目建设的热度。

　　要着力加快在建项目建设进度。对今年续建的自治区层面重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，多完成投资工作量。对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工投产。对已竣工的项目，力争提前试运行，早日达产。

　　要全力抓好项目前期工作。重点要抓好重大设施项目、重大产业项目的前期工作，如县县通天然气的项目，要切实抓好。对已列入自治区、市“十二五”规划后两年开工的项目，以及“十三五”规划建设的项目，今年要全面启动前期工作，保持项目建设连续性。

　　要优化服务，以高效联合审批推动项目投资工作。要促进项目投资和建设联合审批工作制度化、规范化，提高审批效率，促进项目开工建设。

　　从支撑经济社会发展来讲，广西要与全国同步全面建成小康社会，铁路、公路、港口等建设必须要率先提速。

　　自治区铁办有关负责人表示，今年，要以改革创新的精神克难攻坚，全面开展项目建设攻坚战，确保一批标志性重大项目建成开通，确保广西进入高铁时代。自治区交通运输厅有关负责人介绍说，2013年，我区全年计划完成公路水运交通固定资产投资750亿元，重点推进高速公路网建设，新开工建设防城港东湾513-516号泊位等项目，新增沿海港口吞吐能力1500万吨，新增内河港口吞吐能力1000万吨。(本报记者 吴丽萍 本报通讯员 李冠霖 王秋霞 林 鸿)

（责任编辑：王姣雁）