临海黄坦小学孩子们正在吃营养餐。
台州为中小学生配置“爱心营养餐”，起始于2005年。当年规定，每生每年“爱心营养餐”标准为200元；2009年下半年，该标准提高到每年350元；2012年，每生每年“爱心营养餐”标准又提高到750元。餐数则从一周一餐，到一周二餐，再到一日一餐。餐费资助标准从每周5元，到每周8元，再到每周18.75元(每餐3.75元)。
5月20日是“中国学生营养日”，在此前后，记者走访了临海黄坦和黄岩宁溪几所相对偏远的中小学，发现“爱心营养餐”确实让学生获益，他们不但“吃得好多了”，还免去为了一顿午餐而往返家与学校之间的不便。
但学校在提供营养餐时，还是会被一些实际问题困扰，有的学校没有食堂，只能选择买餐或托餐，食物卫生无法保障；提供营养餐产生的人工费、柴火费等若不挤占营养餐费，就可能要挤占学校的办公经费。
全市3.8万多名学生享受到营养餐
许多孩子表示“午饭很好吃”
据台州市教育局5月22日提供的相关资料显示：2012年，全市实施学生营养改善计划的学校有640所，其中小学446所，初中194所；享受营养餐的学生人数有38526人，其中小学25304人，初中13222人，资助金额为2735万元，顺利完成了全市为民办实事项目任务，做到应助尽助。
记者了解到，这其中，黄岩区去年共投入经费130万元，为3495人次免费提供了“爱心营养餐”；临海市去年共发放金额722万元，“爱心营养餐”受惠学生达9000余人。
5月16日，记者从路桥出发，乘车近3个小时后来到临海市白水洋镇黄坦小学。这所“近百年历史的山区小学”六个年级只有142名学生，除了七八个由于户口原因没有享受到“爱心营养餐”之外，其余均在享受范围。11点20分，记者走进校门时，正赶上学生吃午饭，校门口左边的一楼食堂传来孩子们说笑的声音。校长宋建忠也刚吃完饭，正站在离食堂不远的操场上同一个学生讲话。
知道来意后，宋建忠直接把记者领进了食堂。“我们的伙食还是可以的，两菜一汤。H7N9之前，我们是三菜一汤，还提供一碗鸡蛋羹，从4月份开始暂停了，下个礼拜会重新提供。”宋建忠说，“学生们也正在吃，你自己看看吧。”午餐是土豆烧肉、笋丝炒木耳，还有紫菜汤。见记者走近，不少孩子一边羞涩地抬高手臂挡着脸，一边仍不忘舀一勺子饭送进嘴里。
“能吃饱吗？”记者向一个正在狼吞虎咽的小男孩问道。
“可以，我都要吃两碗饭。”
“那你觉得这些菜好吃吗？”
“很好吃啊，我最喜欢吃木耳，比我奶奶烧的好吃。”话音未落，他又舀起一片木耳塞进嘴里，然后笑嘻嘻地看着记者。
“黄坦很偏僻，大部分人都带着孩子搬出去了，留下来的都是家里条件不太好的，所以这样的午餐对他们来说很不错了。”宋建忠对记者说，“附近十几个村子的孩子都在这里读书，家里远的来回一趟要一两个小时，学校提供营养餐之后，对学生来说方便、安全多了，家长也更放心。”
宋建忠又把记者领到教学楼四年级段的楼梯口，指着一群刚吃完饭在嬉闹的孩子说：“你还可以问问他们。”
记者拉住一名小男孩提问，他叫李家亮。不经意间，发现他穿的白色上衣满是污点，领子还开了个大口子。
“你们每天都能在学校吃到两菜一汤吗？”
“能的，有肉，以前还有蛋羹……我觉得很好吃。”
刚才还在边上玩闹的几个孩子也围了过来，纷纷附和李家亮，“午饭很好吃”。
没有食堂的学校靠社会供餐
质量卫生难以保障
黄坦中学建在一个山坡上，走进学校大门以后，脚下是一片泥地。这所并不是很大的学校，学生少得可怜。初一、初二、初三，三个年级段各只有一个班，每班40个孩子。在这120名学生中，享受“爱心营养餐”的有44人。“本来也没这么多，有好多名额是我争取来的，他们也确实困难。”校长张志富说。
由于学校规模小，不具备建食堂条件。如何让这44名学生吃上营养餐，成了一件让张志富头疼的事。
张志富采取的方式是饭店托餐，就是在山下就近找一家饭店，由他们来做这顿两荤两素一汤的营养午餐。最早，张志富每天都带着22个学生在饭点时从学校走20多分钟到山下的这家饭店吃饭，第二天再换另外22个学生。“但这样太麻烦，每天那么多学生来来去去的，也不安全。”
于是，张志富向饭店的老板提出，每天中午由他们做好午饭放在保温桶内送到学校来。这样过了一段时间，饭店老板不乐意了。他向张志富抱怨，“做饭送餐收拾碗筷都是他们来弄，做一顿饭也挣不了多少钱，还要耽误他做其他生意，利润太少。”不仅如此，张志富每天还要担心食材的卫生问题，“毕竟是吃进嘴里的，要是出问题就不是小问题了。”
至今，张志富也没想出更好的办法，“要是直接把钱发给孩子们，对学校而言压力小了，可这是政策上明确规定禁止的……”
在保证食材卫生安全这方面，宁溪镇初级中学则显得得心应手一些。因为学校有自己的食堂，他们聘有专门的采购管理人员来做这件事。
“每隔两天采购人员都会去教育局指定的菜场买菜，学校对这些菜也有‘准入制度’，质量、数量、价格不达标的都不要。对食堂的管理也严格按照‘五常法’的要求，即常组织、常诊断、常清洁、常规范、常自律，所以这方面我们心里还是比较有底的。”校长梁敏向记者介绍。
据了解，目前全市有374所学校食堂实施了“五常法”管理，101所学校通过县级“饮食放心示范校”考核验收，取消食堂承包制32家，实行食堂托管制25家，核准学校食品配送企业313家，配备营养师148名。
学校以多种方式为学生配置营养餐
但基本上都要贴钱
据了解，目前台州市中小学生营养餐的供餐方式一般有学校食堂供餐、购买供餐和托餐服务三种方式，在记者采访的几所学校里，大部分选择学校食堂供餐。
“在自己学校的食堂吃营养餐，在食品采购上能够有卫生保证，对学生而言也更方便。”黄坦小学校长宋建忠说，但对学校而言，这也意味着压力。
“去年，在营养餐上我们有2万元的亏空，是从办公经费中挤出来补上的。”宋建忠说，虽然政策规定每生每餐3.75元即可，但一顿三菜一汤的午饭价格都在4元左右。
然而，产生亏空最主要的原因是人工费和柴火费。“有两个厨师，食堂里所有的活都是他们来做，早上7点就来上班，下午3点多才走，主厨的工资是一个月1600元，另一个1200元一个月，单人工费每个月学校就要贴2800元。另外还有每学期五六千元烧柴烧煤的钱，这些都要学校来出，对我们而言，确实是不小的负担。就是钱不够，如果能单就人工费和柴火费再拨一笔款项给学校就好了。”
同样的情况还存在于黄岩宁溪初级中学。该校在校生1093人，其中享受“爱心营养餐”的有73人。
“去年我们亏了1万多元。”总务处主任王文西对记者说，“以前有200多位学生享受营养餐，那时亏得更多。”
为了让这73位学生能够实实在在享受到“爱心营养餐”，该校直接为他们免费提供与其他学生一样标准的午餐，每学期100餐。按其他学生向学校支付的午餐费用每学期1200元计算，平均每餐伙食标准为4.5元。如此，73名学生中，每生每餐多出的0.75元钱，只能由学校来承担。另外，该校每月还为食堂的8位工作人员支付17000元的人工费以及4000元左右的柴火费。这笔费用同样需要学校来消化。
“这些亏空都得学校从办公经费里挤出来，而我们的办公经费本来就不多，所以学校还是有压力的。”王文西向记者坦言。
离宁溪初级中学不远的宁溪小学，在校生1579人，其中享受营养餐的22人。由于人数不多，宁溪小学采用的也是为这些学生免费提供与其他学生一样的午餐，每生每学期100餐。“每餐费用一般都超过3.75元,亏空部分学校承担。”宁溪小学的卢校长对记者说。
（责任编辑：邓一）
