日前有消息传出，北京、深圳、南京和杭州等多地房产税试点方案已上报。尽管深圳市税务部门20日表示尚未收到开征房产税的通知，但相关专家大多认为，作为国内房地产市场起步较早的城市，深圳开征房产税的可能性较大。但与此同时，由于比邻香港，并且具有内地楼市“风向标”的作用，深圳即便开征房产税，也会在相关的征收细节上考虑多种现实因素。
专家认为试点扩大是大势所趋
连日来，针对房产税试点扩大的讨论日益热烈。不少人指出，“限购”等措施属于行政调控，而不少地区的房价仍持续上涨，调控效果不佳。今年以来，一些调控措施甚至引发“离婚潮”。因此，从调控效果和可操作性来看，扩大房产税试点范围，以逐步替代行政政策调控已势在必行。
中央财经大学财政学系主任曾康华教授在接受本报记者采访时表示，试点扩大为大势所趋。首先，我国正处在财税体制改革的通道中，从1994年分税制改革以来，我国的税收体系几乎没有大的改革。这个体系和近年来的经济发展已开始出现“脱节”，并引发包括地方“土地财政”在内的一系列问题。近年来，“营改增”试点逐步展开。今年8月1日，营改增还将在全国展开。“营改增”启动了我国新一轮财税体制改革的进程，房产税势必会被纳入到这一进程中。
曾康华表示，从长期来看，“营改增”最终会导致地方税收减少；同时，从2012年开始，各地土地出让金已明显下降。种种新问题正给地方财政造成压力，因此地方必然要开辟新税源。房产税在国外一直是地方税收的主要税种，这种经验将被国内借鉴。
深圳大学国际金融研究所所长、国家发改委特约研究员国世平教授表示，房地产泡沫事关国家金融安全，而房产税是楼市调控最有力量的“重拳”，未来在全国范围内大面积开征的可能性极大，而一线城市开征房产税几乎是必然。
曾康华也认为，深圳这样的一线城市开征房产税的可能性很大，但征收细节才是关键。比如，是否对存量房征税，还有免征条件或起征点也很重要。他说，开征房产税可以对豪宅征收，但不应影响普通人的生活。
可能倾向于采用“上海版”
深圳一位资深的财税领域人士对记者表示，即便深圳要开征房产税，采用“上海版”的可能性较大。“上海版”房产税主要对增量房增税，而存量房并非征税重点。
据悉，在适用税率方面，“上海版”的适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。在税收减免方面，上海市本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按暂行办法规定计算征收房产税。
以上人士分析，“上海版”房产税较为宽松，受影响范围也有限，开征房产税以来，其楼市的波动并不大。而“重庆版”房产税不但对增量房，而且也对存量房征税。但从目前来看，“重庆版”的征收效果并不理想，对楼市的影响也没有当初预想的大。
该人士认为，深圳和上海的楼市起步都比较早，都属于传统的“一线楼市”，比重庆等地要发达得多，因此开征房产税的影响面也会更广。深圳楼市不但在内地具有“风向标”的作用，同时因为比邻香港，港资在楼市也多有进出，因此还可能会和香港楼市有一定联动。综合看来，深圳即便开征房产税，也有很大可能倾向于采用“上海版”。
但也有不同观点。一位业内人士表示，并不能排除采用“重庆版”的可能。目前，深圳已有超过100万套的存量房纳入了评估征税。尽管评估只在交易环节，而非持有环节，但这意味着如果深圳对存量房开征房产税已具备“技术条件”。
地税局暂未接到开征通知
作为国内房地产市场最早发展的城市之一，深圳是否开征房产税一直是市民关注的焦点。 昨天下午，记者再就房产税“开征”问题向市地税局求证。市地税局相关人士表示，该局尚未收到国家开征房产税通知，对“上报方案”等细节也未透露。
早在本月18日，市地税局局长钱勇做客《民心桥》节目时曾表示，深圳是否开征房产税还是“未知数”。钱勇表示，房产税不算是新税种，对用于生产经营用途的房产，目前已在征收房产税，而对外界最为关心的住宅目前还未征收房产税。今后是否要对住宅类征收这个税，决定权不在地方税务部门，而在上级。钱勇还表示，开征房产税是一个大工程，涉及到房地产业、纳税人、经济形势等多个方面，并需要多部门进行详细调研。
（责任编辑：邓一）
