今年以来，我省利用外资压力增大。1-5月，全省实际利用外资130.97亿美元，协议利用外资160.02亿美元，同比都呈下降趋势。连续多年高速增长的江苏外资，进入了新的爬坡期。
这个特殊时期，有新的问号待解：要素制约导致沿海地区外资项目加速转移，我们怎么办？如何重新看待外资的规模与质量、“引进”与“溢出”？
腾出“升级版”外资空间
就像当年珠三角地区的外资项目向长三角转移一样，近年来，一些落户长三角地区的外资项目，又开始寻觅新的目的地。在全球笔记本电脑加工基地昆山，因为代工订单向中西部地区加速迁移，年产能从1亿台变成如今的6500万台。专家表示，产业和资本总是向成本洼地集聚。外资代工项目以劳动力差价为主要盈利点，当超国民待遇被取消，要素环境发生改变，特别是劳动力成本上升后，策略调整在所难免。
“关键看有没有接续项目。”昆山市副市长夏小良说，昆山力求在一些外资项目“走”的同时给新项目的“来”腾出空间。该市正花力气培育小核酸等生物医药产业，引进高端装备业。富士康将笔记本电脑代工业务转出去，改做自动化电子设备。“组装一台笔记本电脑，工业增加值只有3%，现在生产一台重型机械，可达30%。”
记者采访发现，“人口红利”淡出，倒逼我省一些外资企业提高产业层次和产品附加值。南京德朔实业从贴牌加工到集设计、研发、创立自主品牌于一体，十几年间，已拥有国家实验室，跻身全球电动工具十强，每年都参加电动工具国际标准讨论。董事长潘龙泉说，“做电动工具的企业很多，但我们能做的人家做不出来，卖价自然好。”
新落户的外资项目也力求成为“升级版”。4月25日，爱励铝业（镇江）投产。这个由世界500强企业美国爱励国际斥资3.9亿美元的项目，专门生产航空航天、高铁等大规格高强度铝合金板，填补了我国空白。国务院参事陈全训称，“这是对我国高端交通用材料的重要突破。”投产伊始，已成为中国商飞C919大飞机重要材料供应商。
土地门槛逼出引资新思路
土地，曾经是招商引资“王牌”，如今却成了硬门槛。南京江宁区副区长李滨说，以前每年有上万亩用地指标，现在已不到1000亩。
这种转变，对招商引资的思路、方法、策略等提出了新的要求。省商务厅厅长马明龙说，“对外资企业的评价，不仅要看投资强度，还要看产出率。”
江宁开发区新上帕萨特取代桑塔纳2000，还是原来的厂房，还是原来的用地，单车售价由六七万元提升到最高三十几万元，去年销售580多亿元。目前，江宁有多家汽车制造企业正在建设工程设计中心，提高新品开发和市场应变能力。
更多外企用发展地区总部、设立销售中心等减少要素依赖。去年4月，益新（中国）投资有限公司的三层小楼启用，成为苏州工业园区第一栋服务外包楼。这家日资企业，从医药服务外包起步，专为欧美等制药企业提供数据服务。仅仅五年，在医药数据处理业务快速增长同时，企业转型轨迹清晰可见。
“前年增资3000万美元变成控股公司，负责在全国的产业布局和投资。迄今在养老健康产业、大型医疗器械、健康咨询等相关领域排兵布阵，今年销售有望达到3亿元。”副总经理梁非说，抓住钓鱼岛危机后日本产品对华出口受挫的时机，他们促使日本一家X光机制造企业输出设计、框架理念，由益新（中国）在国内生产、销售，并采用益新的品牌。“日本对技术保护比较敏感，正常情况不可能技术输出。这个新项目不久前已启动，每台两三百万元，在中国社区医疗市场很大。”
“溢出”比“引进”更迫切
我省已累计引进外资3000多亿美元。外资企业为我省贡献了约1/4固定资产投资，三成的GDP，近七成的对外贸易。去年税收收入2000多亿元，占全部税收的1/4。近年来，我省利用外资转型步伐明显加快。到去年底，有跨国公司地区总部和功能性机构85家。金融服务业也频频出现外资身影。
省委党校教授祖强说，就我省结构调整、转型升级而言，当前应该更多强调外资的“溢出效应”。通过建立相应机制，实现消化吸收再创新，提升我们的产业层次。
德国家族企业通常不在国外设研发中心，在中国投资额也不超过1亿美元，但这种习惯在菲尼克斯（中国）改变了。菲尼克斯（中国）投资有限公司，如今做到了“产品百分之百本土化、人员百分之百本土化”。投资额已从刚开始的3500万美元增至1.14亿美元，这家落户南京的企业已成为菲尼克斯的亚太研发中心、物流中心、事业部中心和全球制造中心。
常熟汽车产业演绎的是外资企业“葡萄串式”溢出。截至2012年，已有汽车相关生产企业85家。有关人士说，这得益于2010年10月落户的丰田汽车研发中心（中国）有限公司，带动了科技创业中心、东南大学技术运用中心、大陆汽车研发中心等科技载体平台的快速发展，引来一批汽车零部件企业。而随后入驻的丰田项目，又吸引观致、奇瑞捷豹、路虎等高档车项目跟进。（邵生余）
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