汽车限购限行升级 上海不太可能跟进"进城证"措施

    多地汽车限购、限行的规定正在升级。日前，北京宣布一律不予为本地户口市民办理外埠车辆长期进京证，并对外牌违反限行规定加大处罚。同时，中汽协近日称，天津等8个城市存在实施限购政策的可能，一时间“限购范围扩大”成为热门话题。

    汽车限行限购，究竟能在多大程度上缓解拥堵问题？从率先实行限购的京、沪、广等地看，限制汽车增量有一定成效，但拥堵问题并没有根治。北京实行摇号政策以来，由于中签率一再降低，大量新车主只能选择外牌。北京市交管部门介绍，截至今年6月底，市民购买小客车在河北上牌照，然后进京使用的大约在1.4万人；外牌车辆在京违规也日趋增加，不少外牌车主不按单双号出行，高峰时段强行进入五环，加剧市区拥堵情况。广州试行汽车限购一年以来，虽然本地汽车销量下滑明显，但堵车依旧，《中国新型城市化报告2012》报告显示，在中国内地50个城市上班路上平均花费时间排名中，广州48分钟排在第二，与前两年相比几乎没有变化。近年来，上海沪牌价格高企，但中心城区高架和地面高峰时段还是拥堵，尤其在不限行的周末，堵车也变得越来越严重。

    汽车限购之所以未能明显治堵，与其执行情况有一定关系。虽然一些城市采取限购限行，但外牌车辆违规成本不高，悬挂外牌的本地车辆数量难以控制，导致治堵效果大打折扣。此次北京限制本地户口办理长期车辆进京证，并追加对外牌车辆违反限行规定的扣分处罚，为的就是控制外牌本地车辆的增长速度。

    上海是否会出台类似规定？业内专家指出，上海虽有外牌工作日高峰不能上市区高架的规定，但由于没有“进城证”，因此出台类似措施并不现实。而对于加大外牌违规处罚，相关部门表示存在执行难的问题。此前，市建交委曾表示外牌限行情况长期“时好时坏”，现场执法难度大、效率低，且执法过程容易诱发局部道路拥堵，电子抓拍又让许多司机抱有侥幸心理。

    针对汽车限购限行升级的趋势，中汽协近日提出了四点建议：慎重采取限购措施，建议借鉴发达国家多采用经济手段治理交通拥堵的经验；统筹规划城市公共交通，提高公共交通出行便利性，完善道路网络，推进智能交通建设；进一步鼓励旧车报废，推进以旧换新；加快汽车税收体系改革。

    业内人士指出，限购限行只是手段，缓解交通拥堵才是最终目的。从这个意义上讲，汽车限购要根据城市交通状况和政策效果决定的，也应结合交通管理需求对政策进行调整和完善。广州市政府提出，采取限牌措施是为了实施“公交优先”战略争取时间，现在广州市公交出行率达到60%，今后每年公交出行率将提升5%。按照国际通行惯例，当一座城市公交出行率达到75%以上，就不用实施限牌措施。若以此方式计算，那么3年之后，广州限牌令就将取消。

    上海市建交委介绍，在沪牌拍卖之外，上海还将着眼长远制定治理拥堵。上海将结合新一轮《上海市交通发展白皮书》编制，借鉴国内外机动车管理先进经验，深化研究本市机动车管理综合配套措施，引导市民合理有序使用小汽车，努力实现有限路网供给下的路车供需平衡，确保上海城市交通可持续发展。

（责任编辑：秦静）