在多种因素的综合作用下，近一段时间以来，神木县金融市场所暴露出来的问题引起了各方的广泛关注，甚至有人认为，这些问题将会对神木县经济持续快速发展造成巨大的冲击。记者在对神木县金融市场体系中的各个组成部分进行了深入采访后发现，问题虽然存在，但均处于可控的状态，而市县有关部门针对这些暴露出的问题所开展的一系列工作，则标志着神木县，这个陕西省第一个地区生产总值过千亿的县，在金融市场体系建设方面，正经历着一个破而后立的过程。
关键词一：可控
“根据我县的实际情况，目前我县的金融市场体系大体可分为三部分。一是正规金融机构，包括银行、证券、保险等传统行业。第二部分则是经行业主管部门批准成立、但并不属于正规金融机构的小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等，在这一板块中，小贷公司是主体。第三部分则是民间融资。”神木县金融办副主任刘维明向记者介绍道。
截止到今年6月底，神木县境内共有21家银行业金融机构科级支行（含人民银行、1家法人机构），全县商业银行各项存款余额为682.2亿元，同比增长14.4%；各项贷款余额为360.1亿元，同比增长7.4%。其中，不良贷款累计1.51亿元，占贷款余额的0.4%。
据人行神木支行副行长郑霞介绍，在银行业贷款分类指导办法中，按照风险等级将贷款余额划分为正常、关注、次级、可疑和损失五大类，其中后三类统称为不良贷款。“对照这一标准来计算，目前神木全县贷款余额中的不良贷款有1.51亿左右，约占总量的0.4%。而在银行业内部，对不良贷款的控制线一般是设定在5%左右。也就是说，目前神木县银行业金融机构的不良贷款率远低于控制线。”郑霞表示。
刘正军是神木县宏宇小额贷款公司的总经理，他告诉记者，截止6月底，宏宇小贷公司的贷款余额达到了2.2亿元，其中不良贷款为0，逾期贷款约600多万元。“按照目前的情况来看，即使是这些贷款全部转化为不良贷款、甚至转化为损失，也在可以承受的范围之内。”刘正军说，“因为作为一家经营性的企业，就意味着要承担一定的市场风险，很难做到永远赚钱。这和其它类型的企业是一样的。”
而从神木县境内所有小贷公司的统计数字来看，截止到6月底，22家小贷公司总的贷款余额为26.12亿元，其中不良贷款7918万元，按照银行业对不良贷款额控制线作为参照，通过计算可知，小贷公司的不良贷款率同样远低于银行业对不良贷款的控制线。
民间融资是目前神木县金融市场中暴露问题最为集中的板块。从2012年的统计数字来看，全年共受理民间借贷案件1704件，涉诉标的10亿余元。那么，这些已经提交诉讼的民间借贷案件涉诉的标的能占到神木县民间融资规模的比例是多少呢？
2010年，中央财经大学专门从事民间金融研究的李建军教授曾对神木县民间融资规模进行过测算，得出的结论是神木县的民间融资规模约为200亿元左右，与当年神木县正规金融贷款的规模相当。之后再没有对神木县民间融资的规模测算。但如果按照李教授“2010年神木县民间融资规模与正规贷款规模相当”的结论来推算，神木县各金融机构2012年的贷款余额为349.34亿元，那么，神木县2012年的民间融资规模，也就应当在350亿元左右。同样的，神木县2012年提交诉讼的民间借贷案件涉诉标的在该县当年的民间融资总额中也只是占了很小的比例。
“所以说，目前神木在金融市场体系建设中确实存在一些问题，也对全县经济社会的发展造成了一定的影响，但均处于可以控制的范围内。”刘维明表示。
关键词二：破而后立
在采访过程中，我市很多金融领域的专业人员都表示，目前神木民间融资确实暴露出了一些问题，也给神木县金融市场带来了一定的影响，但从建设完善的金融生态体系的角度出发，出现这样的情况也会对神木金融市场体系的建设起到一定的积极作用。“正所谓‘不破不立、破而后立’，只有破解了这些当下出现的问题，才能真正建立起一套完善的、对经济社会发展有利的金融生态体系和投融资体制，从而使民间资本成为推动神木乃至全市经济社会发展的一大助力。” 金融办金融服务科科长袁弢认为。
为此，神木县有关部门积极采取措施，按照短期和长期的不同目标任务开展了一系列的工作。刘维明告诉记者，从短期来看，坚决打击非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪行为和由此引发的恶意逃债、高价抵顶、骗贷拖贷和暴力催贷等行为，最大限度地帮助投资者挽回损失，是当务之急。“这些工作都在紧锣密鼓地进行当中。”刘维明说。
与此同时，神木县也制定了一系列完善金融体系建设的措施，并已开始付诸实施。对民间融资风险进行全面排查，努力形成强大的金融监管“密目网”，以有效控制民间融资风险。借鉴国务院处非办的经验，探索成立临时维稳基金和其运作模式，用来帮助拥有资产优良的融资者，化解金融风险，缓解社会矛盾。筹建神木县民间借贷服务中心，加强信用体系建设，培育企业诚信品牌，提升社会公信力，从根源上防控民间融资风险。组建民间资本投资服务中心，努力为民间资本开辟绿色投资渠道，使民间资金投向从地下转为地上，实行阳光化运作。
应该说，受到民间融资及民间融资所引发的部分非法集资案件的影响，当前的神木金融生态环境如同被蒙上了一层薄雾，略显混沌。但当迷雾被冲破，神木金融生态环境也必由此将走向成熟。
（责任编辑：石兰）
