制图：张晓贞
编者按 根据江苏省委、省政府部署安排，6月下旬，省委组织8个督查组对13个省辖市和27家省级机关相关部门两年多来推进“八项工程”情况进行了专题督查。7月17日，省委常委会听取督查情况汇报。今起，结合督查情况，推出《深入实施“八项工程” 把“两个率先”推向前进》系列报道，以进一步凝聚各方力量，推进“两个率先”不断取得新成效。
“八项工程”，转型升级排在首位，战略重要性不言而喻。转型升级工程督查组深入各地，看企业、听汇报、查资料，既查指标完成情况，更析发展质量效益。从督查情况看，各地、各部门均把转型升级作为转变发展方式的关键举措，细化举措、扎实推进，促进经济稳中有进、稳中提质，让江苏经济“升级版”的底色更亮。
创新引领，产业瞄准“高轻优强”
转型升级，产业结构调整是关键。我省先后出台十大战略性新兴产业发展规划，明确牵头部门，细化举措扎实推进。近两年，我省新兴产业年均增长20%以上；十大新兴产业发明专利申请、授权量分别占全省的32%、38%，总量位居全国第一。
督查发现，各地发展新兴产业并没有“一窝蜂”，而是因地制宜打造“拳头产业”：南京江宁的智能电网、泰州的生物医药、盐城的节能环保等。“各地依资源禀赋而布局，并通过市场之手优化调整。”省发改委副主任、转型升级工程督查组组长魏然介绍。
转型，要培育增量，也要提升存量。近两年，省经信委牵头实施“万企升级行动计划”、“产业升级六大行动”，引领传统产业升级。去年，高技术产业产值占规模以上工业比重达37.5%，比2010年提高4.5个百分点，超过序时进度0.8个百分点。近两年，我省新增国家级技术中心22家，大中型企业研发机构覆盖面达75%。
“转型升级工程实施以来，政府扶持力度加大了，企业发展信心更足了。”历经四次重大转型的江苏苏南特装集团是我省高端装备行业的领军企业，刚研制成功的特厚板填补国内空白，将应用在国防等领域。集团董事长马建兴表示，“经济下行期并非没有发展机会，只要符合转型方向的先进项目都值得培育。”按规划，2015年集团销售有望跻身“百亿级”。
高端业态发展迅猛、与制造业融合加深，成为服务业发展新动向。近两年，全省服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点；去年，生产性服务业增加值占服务业比重40.6%，比2010年提高2.6个百分点，超过“十二五”规划目标要求。
深挖潜力，投资消费贡献提高
转型的动力何在？既要创新的活力，更靠内需的潜力。转型升级工程将消费对经济的贡献率纳入考核指标，各地多措并举挖掘投资和消费的潜力。
近年来，我省投资保持20%以上的高位增长，投资结构加快优化、质量持续提高。去年，全省固定资产投资3.1万亿元，增长20.5%，其中民间投资占67.2%，一批重点产业和基础设施项目投资加快推进。扬州选派机关干部担任项目秘书，帮助重大项目排忧解难；连云港推进港产城联动发展，今年工业投资高出全省平均4.8个百分点。
充分释放大众消费潜力，已成扩大消费的重点。“日均访客300万人次，传统门店想都不敢想。”刚刚公布的在线旅游排名中，同程网跻身国内前三强。这家总部位于苏州的行业新秀，为扩大消费找到新的得分点——信息消费。“电子商务、移动互联网是新型消费业态，商务、文化、旅游等部门专门出台引导政策，营造了良好环境，这两年受益最多。”同程网CEO吴志祥表示。
督查发现，政府牵头、以江苏产品整体形象拓展省外市场的活动，在国内引起热烈反响。近两年，省政府在7个省会城市举办江苏产品万里行展销活动，每站400多家企业参展，合同及意向成交额均逾30亿元。
产业结构调整带来需求结构改善，消费连续3年成为拉动江苏经济增长的第一动力。
釜底加薪，协调发展稳中提质
转型升级并非局限于产业，促进区域协调发展也是关键任务。近两年，省委、省政府专题研究，对苏南现代化建设示范区、苏中融合发展特色发展提高整体发展水平、苏中与苏北结合部经济薄弱地区、沿江地区转型升级、苏北跨越发展，分别出台规划、明确目标、制定举措，多做釜底加薪之事。
“苏北的干劲不比苏南弱，选项目的眼光不比苏南差。”魏然表示。目前，苏北新型工业化步伐加快，主要经济指标持续高于全省平均水平，去年工业、投资、财政等主要指标增幅分别高于全省5.1个、2.7个、3.3个百分点。2011年苏北人均地区生产总值首次超过全省平均水平。盐城把沿海开发和城市发展作为转型升级的主战场，推进区域统筹发展，去年沿海开发项目数达65个，占5年沿海推进计划数的83%。
按现代化建设示范区规划，苏南咬定目标发展创新型经济，提高城乡一体化水平。苏中发掘区域差别优势，培育特色产业，整体发展的速度、质量均达新水平。去年，全省城镇化率达63%，比2010年提高2.4个百分点，超过序时进度0.8个百分点。
督查组指出，区域协调发展事关“两个率先”顺利推进，各地既要稳住发展速度，更要提升质量效益，建设不含水分的全面小康和基本现代化。
（责任编辑：石兰）
