河南林州举债千万建"民政服务中心"变办公楼

　　林州市“民政服务中心”大楼

　　林州市民政服务中心楼层分布

　　宽阔的楼道能跑小汽车

    河南省林州市民政局以建设“民政综合服务中心”的名义，投资2700多万元建了一栋近1万平方米的办公大楼。2012年始建，不久前投入使用。因资金不足，举债逾千万。建成后，仅有民政局以及下属几个单位的200多人在里面办公。因过于宽敞，相当一部分楼层被用来做了仓库，而宽敞的楼道内能跑小轿车。林州市民政局的这种做法，在当地备受质疑。

    “民政综合服务中心”变身办公大楼

    “近年来，国家严格控制党政机关建设楼堂馆所。林州市民政局却上有政策，下有对策，将斥巨资打造的办公大楼说成是民政综合服务中心。该局机关一共只有20多个人，加上下属几个中心，也不过一二百号人，用不完整栋楼，就将其中的2层用做仓库。”日前，有河南省林州市群众向记者反映。

    近日，记者来到林州市进行了实地采访。林州市“民政综合服务中心”位于红旗渠大道与王相路交叉口向北约300米路西。这是一栋9层高的豪华建筑，坐北朝南，外墙面铺着棕色的墙面砖，远远看过去庄重、大气——在林州新区，乃至整个林州县城，这栋大楼的档次都算是一流的，足可与直线距离数百米外的林州新市委市政府大楼相媲美。

    在大门口，记者并没有见到“民政综合服务中心”的牌子；相反，倒是林州市民政局的牌子高高挂。在一楼大厅中央，有一块“林州市民政综合服务中心楼层示意图”的牌子，标注着每个楼层的科室分布与用途。从牌子上不难看出，所谓的民政综合服务中心，其实就是林州市民政局办公楼。

    尽管林州市民政局的相关科室都在这栋大楼上办公，该局的相关负责人却极力否认这就是局办公楼。记者经过林州市委宣传部和林州市民政局联系后，该局办公室联系上社会事务和福利科郭科长接受了记者的采访。

    郭科长告诉记者，“民政综合服务中心”大楼2011年8月16日经林州市发改委批准立项、2012年年初开工建设、目前刚刚投入使用，主要是供民政局下属的救灾服务中心、慈善总会等五个中心办公用，并非是民政局的办公楼。

    记者注意到，在这些文件中，虽然标注的建设项目是“民政综合服务中心”，但建设单位无一例外都是林州市民政局。此外，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(中办发〔2007〕11号)规定，市、县党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市人民政府审批。林州市民政局建办公楼，应该由安阳市政府审批，但该局提供不出安阳市政府的审批立项文件。

    林州市发改委社会事业科孙科长告诉记者，民政局建的大楼，确实是按民政综合服务中心审批的，至于现在咋使用的，为啥成了民政局的办公楼，她也说不清楚。

    部分楼层当成仓库

    采访中，记者进入“民政综合服务中心”进行了观察。进了大楼，首先映入眼帘的是一个两层楼高的宽大中厅，里面除了一块不足一平方的楼层示意图的牌子，看上去空空荡荡的。大楼的一楼二楼整整两层楼，都是做救灾仓库使用，不过大多数房间都空着。记者沿步梯从一楼上到十楼(注：该楼从外面看是九层，里面实际上是十层)，最大的感觉就是空旷。仅仅是楼道，就足足有2.5米宽，里面可以跑轿车。第十层楼除了东边一半做会议室使用，西边半层楼都是空的。

    该局社会事务和福利科郭科长介绍说，民政综合服务中心计划建设十一层、11593.53平方米，后来实际建了大约不到一万平方米，目前有民政局以及下属几个单位的200多人在里面办公。为什么拿办公楼做仓库？郭科长解释说那是救灾服务中心的仓库，原有仓库太过破旧，已经不能用了。

    根据《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》规定：中央部(委)级机关、省(自治区、直辖市)级机关的办公楼，编制定员每人平均建筑面积为26——30平方米，使用面积为16——19平方米；编制定员超过400人时，应取下限；县(市、旗)级机关的办公楼，编制定员每人平均建筑面积为16——18平方米，使用面积为10——12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。粗略计算，林州市“民政综合服务中心”的人均建筑面积接近50平方米，几乎是省部级机关的2倍。

    另据记者了解，林州市民政局及下属各中心的人均建筑面积实际上还要更高。因为，该局同时在“民政综合服务中心”东西两侧分别投资150万元、400多万元建造了1400平方米和1600平方米的未成年人保护中心和社会福利中心。目前，1400平方米的未成年人保护中心也已经投入使用。

    举债逾千万

    林州市地处河南省西北角的太行山区，历来以自然条件差著称，是红旗渠精神的发源地。该市市委书记郑中华2010年年底在一次讲话中提到，该市有城乡低保对象近4.7万人，孤儿700余人，残疾人6700余人，每年因灾致贫群众还有2300余人，这些弱势群体加起来近5.6万人。在这么多贫困人口需要帮助的情况下，林州市民政局的建楼资金从何而来？

    林州市民政局提供的该市发改委的批复中显示，“民政综合服务中心”总投资2740万元，其中财政补贴1900万元，民政局通过拍卖干休所等资产自筹840万元。“那都只是说说，是宣传用的。实际上，财政上一分钱也没有投。目前民政局已经欠了1000多万元。”林州市社会事务和福利科郭科长说。

    举债1000多万元建的“民政综合服务中心”，变身办公大楼，这债要怎么还，谁来还，恐怕是林州市民政局要交给公众的答案。(完)

（责任编辑：袁霓）