每年的7月，省审计厅向省人大常委会作的“审计报告”都是各方关注的焦点。29日下午，省审计厅厅长蓝佛安在省十二届人大常委会第三次会议上作了《关于广东省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称“审计报告”)，披露了对省级预算和财税管理、10个省直部门的预算执行、4个重点民生项目、3个专项、3个政府重大投资项目以及两个市的财政决算的审计情况。报告还首次披露了对9家省属国有企业的审计情况以及“八项规定”颁布实施后，备受关注的省直30个政府部门“会议经费”的审计。
真实的数字，最能揭示各级政府部门和具体工作中存在的问题，这些问题不光是数字、账面上的，还有一些是深层次管理中的弊端。
公共财政预算结转4年增28%
数据显示，2012年省级公共财政预算收入1381.68亿元，完成预算的105.79%，加上上级补助、下级上解、债券收入、上年结余(结转)、调入资金等，省级财政总收入3829.32亿元；省本级财政支出862.64亿元，加上补助下级支出、上解上级支出、债券转贷支出、调出资金等，省级财政总支出2947.99亿元。结转下年支出878.53亿元，净结余2.79亿元。
报告指出，广东公共财政预算和政府性基金预算年末预算结转逐年增大。据近4年省级公共财政预算结转情况反映，2009年至2012年预算结转分别为686.14亿元、820.84亿元、844.68亿元和878.53亿元，2012年比2009年增长了28%；2009年至2012年，省级政府性基金预算结转分别为168.54亿元、202.62亿元、268.96亿元和300.34亿元，2012年比2009年增长了78%。
结转增大，意味着政府的“钱”用不好，其中之一就表现在支出预算执行率低。审计报告在抽查中发现，2012年省财政安排省政府加快学前教育发展、促进进口等7项政策配套资金19.1亿元，当年实际拨付12.54亿元，未拨付资金6.56亿元，预算执行实际到位率为66%；省财政2011年、2012年连续安排的“重大产业开发引导专项资金”、“全省文化信息资源共享专项经费”共2.17亿元均未使用，继续结转至下年；省财政2012年安排的“海洋经济综合试验区发展项目”2亿元，当年仅下达部门1600万元，实际支出只有153万元。
在公务经费的使用上，从去年8月起，开始强制推行使用公务卡结算。但审计调查发现，去年8月至去年12月，省直各预算单位可使用公务卡结算的各项支出合计9.86亿元，实际使用公务卡结算的金额为8600万元，公务卡结算比例仅为8.7%。
小微企税收优惠覆盖面窄
据了解，2012年起全省地税系统执行扶持小微企业税收优惠政策，共对3635户小微企业减免了税款1420万元。审计调查发现，由于优惠政策条件要求高、宣传力度不够、优惠备案程序不够简便、减免税款金额较小等原因的影响，实际享受到优惠的小微企业覆盖面并不广。有两个市甚至没有一户企业享受到该优惠政策；有8个市少于20户的企业享受到优惠政策。
在小微企业享受不到税收优惠的同时，纳税大户却能“享受”延缓征税的特殊待遇。审计抽查发现，有6个市的地税部门未在规定期限内征收28户企业税款6.81亿元。其中延缓时间超过1年的有2户企业，金额3.1亿元；延缓时间在3个月以上1年以内的有26户企业，金额3.71亿元。
23家高尔夫球场少缴税2.43亿
在税收征管上，土地使用税征管漏洞明显。审计抽查发现有20个市和顺德区710户纳税户少申报缴纳土地使用税3.63亿元。其中抽查全省54家高尔夫球场经营企业，发现有23户少缴土地使用税共2.43亿元。此外，抽查还发现，有两个市的地税部门违反土地增值税清算管理程序，未清算先征收两户企业5个项目的土地增值税款1.74亿元。
审计报告还发现，按规定省财政应在2012年1月10日前，对全省2011年度从土地出让收益中计提的农田水利建设资金和教育资金进行清算和办理划缴工作，但截至2012年年末，仍有分成的农田水利建设资金10.09亿元和教育资金6.64亿元未缴省库。还有3.66亿元非税收入未按规定纳入公共财政预算管理。其中国有资源(资产)有偿使用收入3.05亿元、海洋与渔业资源环境损失赔偿收入6090万元。
7家省属国企多计利润8.96亿
2010年-2012年，省审计厅组织对粤电集团、广业公司、交通集团、恒健公司、铁投公司、机场集团、粤海集团、广弘公司、广晟公司等9户省属国有企业集团开展审计，审计资产总额4670.46亿元。审计发现，有7户企业多计资产9.5亿元、多计利润8.96亿元，有2户企业3.29亿元资产存在减值风险。有3户企业4386.1万元资产产权不明晰；有两户企业出借资金及利息1796.7万元逾期1年以上未收回；有3户企业工资计提、列支不规范，涉及金额1415万元。
在企业运营管理上，有5户企业30项重大经济事项存在决策程序不完整、风险防范措施不到位等问题。有3户企业董事会及经营班子职责不明晰，个别重要决策未经董事会讨论，未建立经营班子会议制度。(记者 黄丽娜)
（责任编辑：袁霓）
