8月1日，“营改增”试点在交通运输业和部分现代服务业正式启动。此次“营改增”试点西宁地区共有930户纳税人，试点范围具体为“1+7”行业， “1”即交通运输业， “7”包括了研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。那么，“营改增”会对西宁市的交通运输业和部分现代服务业产生怎样的影响？记者走访了西宁市国税局相关部门和辖区企业，为读者和纳税人“聚焦”“营改增”的走向，解开疑惑。
“营改增”即营业税改征增值税，其实就是将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，消除了重复纳税的弊端。“营改增”试点之后，交通运输业税率为11%；提供有形动产租赁服务之外的部分现代服务业税率为6%。仅从税率上看起来比原来都高，但对于年销售额500万以上的一般纳税人，通过进项税额抵扣，实际税负大部分都能降低。以小微企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，实际减税幅度达到40%左右。对于大部分纳入试点的纳税人来说，营改增带给他们最直接的感受和好处，就是减税。”西宁市国税局王凯局长如是说。
据统计，西宁地区930户“营改增”试点纳税人中，有近119户交通运输企业，其中涉及一般纳税人88户，他们对“营改增”后的税负变化有喜有忧。“营改增”试点行业中的交通运输和物流辅助服务企业，改革前分别按3%和5%的税率缴纳营业税。改革后，两者中的小规模纳税人，均按3%的征收率缴纳增值税。但是，物流辅助企业中的一般纳税人，按6%的税率纳税，但能抵扣进项税，税负有升有降。交通运输行业中营业额达到500万元标准的一般纳税人，将按11%的税率纳税，而其前期进项税额抵扣不足，税负变化较大，企业为此感觉很“纠结”。
青海丁香物流公司总经理杨龙斌分析说：“我公司2012年运输业务营业收入达600万元，缴纳营业税近20多万元。‘营改增’后，测算企业需缴纳增值税30多万元，税负上升幅度较大，影响发展。”为了打消企业顾虑，西宁市国税局组织人员到多家运输企业调研，为减轻企业税负支招。
对此，西宁市国税局李海宁副局长解释说，增值税最大的特点就是进项税可以抵扣。达到一般纳税人标准的货运企业，从短期看，“营改增”后企业税负暂时会有所提高。但从长远看，因其可开具增值税专用发票，客户负担的增值税可以抵扣，降低了客户运营成本，运输企业增加了吸引客户的资源优势，可以提高市场竞争力。
针对部分企业初步测算“营改增”后税负不降反升问题，王凯局长表示，从先行试点地区的情况看，改革初期税负增加的企业主要是一般纳税人，而且主要集中在交通运输企业。部分企业税负增加，很多与抵扣不足有关，随着试点在全国推开，可抵扣范围扩大，这一问题会逐步解决。但同时他表示，任何一项政策的制定和实施，都可能影响既有利益格局的变化，因此，需要企业特别是交通运输业要加大内部改革力度，改变“大而全”、“小而全”的经营方式，尽快适应“营改增”政策，在产业结构优化升级中做大做强。
记者在采访中了解到，在西宁市国税局系统确认的930户试点纳税人中，小规模纳税人(含个体)占90.53%左右。“营改增”后，他们普遍由3%至5%的营业税率降为3%的增值税率，且以不含税销售额为计税依据，预计税负下降幅度将达到40%。
王凯局长坦言：“‘营改增’是一项全局性、系统性的工作，是一场牵一发动全身的税制改革战役，全市国税系统以纳税人的角度为出发点，将不遗余力做好政策辅导和操作指引，积极主动协调，尽最大可能帮助企业解决问题，全力为‘营改增’开通服务的‘绿色通道’。同时，希望企业能够以‘营改增’为契机，进一步优化经营模式，依法诚信经营，促进西宁地区经济社会健康发展。”
（责任编辑：石兰）
