经过近30年的发展,化隆回族自治县有7万农民长年在外从事拉面经济,年收入达5.1亿元,拉面经济不仅关乎化隆农民脱贫致富和县域经济的发展,也与遍布着1.2万家化隆拉面馆的270个大中城市的城市管理、社会和谐息息相关。化隆县委县政府及就业服务等部门积极创新社会管理模式,走出省门对化隆拉面从业人员进行跟踪管理服务,为促进拉面经济健康有序发展和劳务输入城市的社会和谐稳定发挥了积极作用。
近年来,随着化隆拉面经济的发展,一些社会问题也显现出来。针对这种现状,自2003年起,化隆县从行政事业单位抽调工作人员,在化隆拉面馆较多的厦门等地设立驻外办事机构,为拉面从业人员服务。截至2013年初,驻外办事机构遍及68个大中城市,工作人员达98名。与此同时,政府部门引导务工群众成立了30个临时党支部、34个农民工工会和拉面协会及63个经纪人组织。多年来,驻外办事机构在矛盾纠纷排查、处置突发事件、维护务工人员合法权益以及治安动态信息反馈等方面做了大量工作,并在务工群众子女入学、环评检测、办理卫生许可证等方面排忧解难,被外出务工群众亲切地称为“娘家人”。
自2010年以来,化隆县先后派出7名公务员,分别到上海、广州等城市挂职,协助当地政府部门管理涉及化隆拉面从业人员的事务。
化隆县还积极与劳务输入地政府部门联系沟通,定期开展互访,多次邀请上海、天津、广州、武汉、苏州等城市的民宗、统战部门工作人员来化隆调研走访,加强信息情报互通,建立起了协调共管机制。
远赴省外对拉面从业人员进行法制和经营管理知识培训是化隆县有关部门做的另一项重要工作。
2010年开始,县就业服务局每年均委托培训机构,到上海、天津、张家港、深圳、苏州等城市,对1400多名化隆拉面经营者开展由联合国国际劳工组织开发的SYB、SIYB创业培训,受训者普遍反映,“通过培训掌握了小企业管理、成本核算、人员管理等经营拉面店的技能,增强了抵御市场风险的能力。”
以上做法有力促进了化隆拉面经济的发展,目前,化隆拉面“四统一”示范户达810家,“五好经营户”达900家,化隆拉面年收入达5.1亿元,占全县劳务经济总收入的70%,化隆县连续三年被评为“全国劳务输出示范县”,“化隆牛肉拉面”也被评为“全国劳务输出优秀品牌”。(作者:辛元戎 李玉峰)
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