前天，媒体刊登《跑了七八趟，二胎证还没办下来》，说的是南京的简化政策出台半个多月了，却没有真正落实，新政说到社区就可以申请，省去了单位盖章、群众座谈会等繁琐程序，可社区说那是市里面的政策，机关不了解基层的情况，实际上简化政策操作起来没有可行性，不可能这么简化的。此报道引发社会强烈关注，南京市人口计生委也十分重视，当天紧急召集区、街道、社区工作人员就见报的个案展开讨论，并承诺各区基层要抓紧落实新政，以方便市民。
关于提供老人婚育证明
社区将按简化政策办
前天的报道中，投诉人吕女士和老公都是独生子女，符合生二胎的政策，能拿出双方父母的“独生子女证”。之前，他们去秦淮区双塘街道办证时，被要求提供双方四位老人的婚育证明。吕女士觉得很不可思议，“对照过新政了，没提到‘双独’需要提供父母婚育情况证明这一条。”
南京市人口计生委负责人表示，按照新政，吕女士父母婚姻状况的事实需要社区工作人员去调查核实。吕女士需要证明两件事：证明自己和老公是“双独”身份，证明只生过一个孩子。吕女士需提供结婚证、身份证、户口本、双方父母的“独生子女证”以及自己的“独生子女证”。吕女士如果能拿出自己的“独生子女证”，社区工作人员将按简化政策办，应该受理。
“新政下发后，我们各区对社区工作人员进行了培训，他们从学习、消化到落实到具体操作有个过程，请给我们一些时间。”负责人表示，婚姻状况登记在民政部门，生育状况登记在卫生部门，户籍信息公安部门掌握，人口计生委不能完全掌握这些信息，在人口信息库没有联网的情况下，社区工作人员将承担起审查核实的工作，比如给申请人的单位打电话，召集邻居开座谈会，不会让市民去“跑断腿”。
关于单位证明
国家工作人员仍要开
关于新政，南京市人口计生委负责人解释道，过去申请二胎政策规定，有工作单位的须单位开证明，无业人员、自由职业者须户籍所在地社区开证明，这次简化办法有了变化，国家工作人员仍然要单位开证明，其他人员到社区开证明即可。
所谓国家工作人员具体指哪些人？具体包括以下四类人：在国家机关中从事公务的人员，在国家机关之外的其他国有单位从事公务的人员，国家机关以及其他国有单位委派到非国有单位从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员。
“一般情况下，民企、外企、私企，都不需要找单位开证明了。我们之所以做这个改变是来自于听取了基层调研反馈的建议，很多老百姓反映，公司不给开证明。”负责人说，“现在人们工作流动性大，不像过去一辈子待在一个单位干到退休，频繁跳槽带来的结果就是同事对个人的生育情况根本不了解，这样的情况下，何必勉强单位开证明？”对于实在调查不清的，也可以采取个人承诺的形式，签署一份婚育情况承诺书，个人须负法律责任。
关于“独生子女证”
已注意有漏洞将规范管理
对于吕女士反映的“独生子女证”不能证明独生子女身份，成为废纸一张，南京市人口计生委负责人承认，由于一些历史的原因，过去没有电脑，信息都是纸质登记的，管理上确实有不到位的地方，今后要改善，实行动态管理，让它发挥作证效果。
街道、社区计生工作人员反映，长期以来，有人生了二胎，要求他们交还“独生子女证”，往往以丢了为理由不归还。曾发现有人脑子很灵活，交还了证，却跑到档案部门去调档，这样被收上去的“独生子女证”等于又回来了。秦淮区注意到这些漏洞，去年尝试去档案部门注销了五百多个“独生子女证”，使纸质证书与档案记录保持同步。南京市人口计生委对此做法予以了肯定，计划在各区推广。
（责任编辑：石兰）
