被拆除的便民疏导点铺面
【编者按】“便民疏导点”作为海南省海口市在全国较早开始使用的称谓，本在采取堵疏结合的方式，将街头摆摊的困难群众集中管理，实现消除马路市场、促进就业。数月以来，人民网海南视窗通过深入调查，已彻底揭开这张美丽“画皮”的真面目：海口的便民疏导点实为市城管局领导批设给亲属开设的公司，继而当做临街商铺赚取高额进场费、转让费、租金。目前，在海口市委、市政府的高度重视下，相关领导已被调离原岗位，但便民疏导点“吸金传说”破灭后，各类社会矛盾迅速凸显。
6月17日，人民网海南视窗独家报道了海口市海甸二东路便民疏导点在今年1月25日获海口市市政市容委批复设立后，5月30日即获同部门下文取缔。然而，海甸二东路疏导点被取缔后仍大肆招商，7月16日，该疏导点两家商户铺面被拆除，由于海口市文林环境治理工程有限公司法人代表黄少芳拒绝退还巨额进场费、租金，因此两名业主以被诈骗向公安机关报案。
两市民花费20余万元租的便民疏导点铺面
市民林先生、仇先生介绍，今年4、5月份，海口文林公司法人代表黄少芳向他们介绍，海甸二东路便民疏导点是海口市政府批设的合法疏导点，并向他们出示了海政容管字[2013]14号《海口市市政市容管理委员会关于美兰区申请增设便民疏导点摊位的批复》，证明文林公司获得该疏导点的经营权。同时，有关部门在该疏导点打出两条“海口小吃一条街进驻海甸岛”的横幅进行宣传，使他们越发相信该疏导点的合法性。
4月16日，林先生的妻子方女士与黄少芳签订《商铺租赁合同》开设“祥云美食”，自2013年6月1日至2015年5月31日，租得海甸二东路便民疏导点第24、25号两间铺面，租金8500元/月，押金1.7万元。同时，林先生还向另一名中间人给付了13万元的进场费，但只拿到黄少芳出具的7万元赞助费收据。
5月18日，仇先生与黄少芳签订《商铺租赁合同》开设“三合园砂锅居”，自2013年6月1日至2015年5月31日，租得海甸二东路便民疏导点第21、22号两间铺面，租金7600元/月，押金7600元。同时，林先生向黄少芳给付了9万元进场费，但黄少芳没有开具任何收据。
市民投资疑被诈骗
刚开张即遭政府拆除，巨款不退疑遭诈骗
林先生、仇先生说，他们租得铺面后又花费大笔资金进行装修，期间也获悉海口市市政市容委于5月30日下发《关于取缔海甸二东路便民疏导点的通知》，但黄少芳却告知他们不会拆除铺面。
6月21日、6月26日、7月3日，海口市美兰区城管局根据《通知》精神，多次下发铺面自行拆除通告书，尤其是对“祥云美食”、“三合园砂锅居”两家铺面专门单独下发拆除通告，并且郑重声明：“2013年7月11日，美兰区政府将组织职能部门依法进行强制拆除，由此造成的一切财物损失由你们自行负责。”7月16日上午，美兰区城管局最终实行强拆，将林先生、仇先生刚租没多久的铺面夷为平地。
巨额资金投资的商铺被拆后，林先生、仇先生质疑海口市市政市容委朝令夕改的同时，更是要求黄少芳退还进场费、押金、租金。然而，时至今日黄少芳拒不还款，更不承认收取进场费一事。为此，林先生、仇先生多次前往海口市政府上访，要求政府部门协调处理，但市市政市容委没有给予正面回应。
林先生、仇先生认为黄少芳明知海口市便民疏导点禁止收取进场费、租金，只能收取500元不到的管理费、卫生费的情况下，仍收取巨额进场费、租金。同时，海甸二东路便民疏导点在合同生效前已被取缔，黄少芳即使在疏导点拆除后，仍不退还进场费、租金，甚至不承认收取过进场费，这些行为已经涉嫌诈骗。8月8日，林先生、仇先生以黄少芳涉嫌诈骗罪向辖区公安机关报案。
（责任编辑：邓一）
