贵州大力集成国家和地方科技资源支撑经济转型提速

　　图①8月4日科技部与贵州省举行新一轮部省会商签字仪式图为全国政协副主席、科技部部长万钢与贵州省省长陈敏尔交换签字文本

　　图②贵州省省长陈敏尔（左2）与常务副省长谌贻琴（左1）、副省长何力（右2）、省科技厅厅长陈坚（左3）至建设中的贵州科学城现场调研

　　图③科技部副部长张来武（左二）在贵州省副省长何力（右二）、省科技厅厅长陈坚（右三）的陪同下到贵州农经网调研贵州农村信息化建设情况

　　为贯彻落实党的十八大和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）精神，依靠科技创新促进贵州科学发展、后发赶超、同步小康，8月4日，科技部和贵州省政府在前期部省工作会商的基础上，正式建立新一轮会商机制。

　　聚焦贵州重大工作部署，双方确定三大议题

　　科技部与贵州省通过会商，决定围绕贵州实施“5个100工程”、发展“四个一体化”和打造“五张名片”，集成部省资源推动以贵州科学城为核心动力圈的贵阳国家高新区二次创业，加快优势产业和重点领域科技创新，推进科技特派员创新创业，加强生态环境建设等方面进行合作，为贵州经济加速发展、加快转型提供更强劲的科技支撑，以创新驱动贵州经济社会实现后发赶紧超、同步小康。

　　新一轮会商第一次会谈确定的三方面议题是：推动产业园区创新发展，支撑产业结构调整；推动科技特派员创新创业，服务贵州现代农业发展；推进生态环境建设，加强节能减排科技支撑。

　　围绕三大议题第一次会商提出了65个项目，涉及创新平台建设、园区建设、产业关键技术攻关及产业化、国家农村信息化示范省建设等，具体有绿色农药与农业生物工程国家重点实验室、黎阳国家高新技术产业开发区、黔西南和毕节国家农业科技园区等，共13个创新平台建设项目；自动液力变速器关键技术研究及应用、高性能铝合金精深加工产业关键技术开发、贵州省喀斯特区域高效优质林果业产业化基地示范、贵州特色资源刺梨、艾纳香、石斛、薏苡仁、金银花产业发展关键技术研究与应用示范、磷铝产业节能减排关键技术研发与应用等，共50个贵州特色优势产业关键技术研究、应用及产业化项目；国家农村信息化示范省和贵阳科技金融试点城市建设2个试点示范。

　　会商工作任务落实将有力支撑贵州经济转型提速

　　开展部省会商的工作目标十分明确：聚焦地方党委、政府的重大工作部署，找准地方发展需求与国家科技部署的结合点，集成国家和地方资源，合力推进，实现科技工作和经济工作互动，增强科技支撑和引领经济社会发展的能力。

　　当前，贵州正处于全面建成小康社会的关键时期，面临着既要加速“赶”又要加快“转”的双重任务。围绕“两加一推”主基调和“工业强省、城镇化带动”主战略，贵州省委省政府提出“5个100工程”（100个产业园区、高效农业示范园区、特色旅游景区、特色示范小城镇、城市综合体）、“五张名片”（烟、酒、茶、特色食品和中药材产业）、“四个一体化”（煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化）的重点目标任务。

　　科技部和贵州的新一轮会商正是以上述目标任务为方向，确定了三大议题和具体工作任务。

　　推动产业园区创新发展，支撑产业结构调整

　　贵州发展要靠产业拉动，贵州欠发达就是基础设施欠发达，产业欠发达。贵州要大力发展新材料、军转民、煤电磷铝钢、民族药及生物药等特色优势产业，要形成产业链，提升附加值，改变目前产业做得不够深，产业链不够长，附加值不够高的状况。

　　产业园区是集聚产业集群的重要平台，着力打造产业园区是做大做强特色优势产业的重要手段，而运转多年的国家高新区有着重要的示范牵引作用。

　　一是科技部与贵州省通过共同推进，充分发挥贵阳国家高新区的引领、辐射和带动作用，以贵州科学城建设为契机，加强创新资源集成，优化创新创业环境，促进园区特色化发展，提升贵州省产业园区发展整体水平。贵州省将加快科学城建设，集聚中科院贵州现代资源技术研究与成果转化中心、贵阳铝镁设计研究院等省内外科研创新机构和人才团队，以及科技风险投资、技术产权交易、生产力促进中心等创新服务机构，把科学城打造成高新区的核心动力圈；加快培育建设科技创新服务平台、孵化器，引进和培育发展一批高新技术企业，促进产业升级，推动高新技术产业集群发展。力争到2020年，引进10个国际领先技术创业团队、100个国内领先技术创业团队、1000名以上高层次创业人才；聚集和发展研发机构、创新服务机构、国家级孵化器和技术转化机构240家。

　　科技部将加强对贵阳国家高新区发展的指导，支持贵阳国家高新区组织实施国家高新区创新驱动战略提升行动，使其成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的先导。同时，对4MW级燃气轮机关键技术研究及应用、自动液力变速器关键技术研究及应用、海洋、大型矿山工程用绳制造关键技术及装备研发与应用、大型采棉机协同数字化虚拟样机关键技术研究与应用、高性能、轻量化发泡聚合物制品开发及产业化、高性能铝合金精深加工产业关键技术开发、含氯尾气生产复合二氧化钛关键技术研究及产业化示范、利用中低品位锰矿和含硫烟气生产二次锂电专用锰系材料、钛冶炼过程节能减排关键共性技术研发、低电压、高效率铝电解技术研发及产业化、民用航空发动机用高温合金、钛合金机匣整体轧制技术、基于大功率液力变速器的生命周期信息闭环管理应用示范、锂离子动力电池镍钴锰三元正极材料产业化技术研发、构建贵州省军政民一体化检测试验共享平台、ITER用高品质特殊钢及高温合金材料与构件制备技术研究等重大科技项目组织实施，支持贵阳国家高新区铝及铝合金产业集群、锂电池及材料产业集群发展，积极推动建设国家级文化和科技融合示范基地；支持电子信息、新材料、高端装备制造、中药民族药等领域技术研发及产业化；支持贵阳市开展科技和金融结合试点。

　　二是共同推动省级高新区和军民融合产业基地建设。通过加强省级高新区建设的统筹规划，加快孵化器等创新载体建设，推动科技资源向高新区聚集；完善军民科技融合机制，依托航空、航天、电子信息等产业的人才、技术和装备优势，加强军民融合创新基地建设。贵州省重点加强黎阳、娄山关、大兴等3—5家省级高新区建设，推动装备制造业、电子信息产业、资源精深加工产业集群发展；推动贵州航天高新技术产业园和安顺民用航空国家高技术产业基地建设，构建市场主导、企业互动的军民融合产业技术创新联动机制，提高研发设计、加工制造和系统集成水平，形成较为完备的装备制造业技术创新体系。科技部将积极推动黎阳高新区升级为国家级高新区；支持低品位锰资源开发和精深加工及产业化，无人机航空发动机、特种车辆、关键零部件技术开发及产业化；支持贵州培育建设天然产物化学省部共建国家重点实验室；培育支持无人机遥感产业技术创新战略联盟建设；支持贵州省加强创新型人才和团队建设。

　　大力推动科技特派员创新创业，服务贵州现代农业发展

　　现在，贵州农民大多还是种地卖菜，种田卖粮，养猪卖肉，要培养农民从土地到粮仓，从土地到餐桌发展，向更深层次的产业发展，农业产业要往后面、向高端延伸，要做成不断创新完善的产业链。

　　贵州农村的科技进步量大面广，但是科技供给严重不足，科技产品、科技服务，科技人才都不足，而农业产业结构调整无一不是依靠科技进步。现代农业发展潜力巨大，科技特派员正是现代农业产业发展的先锋部队。

　　因此，双方将通过组织实施贵州浙江科技特派员合作项目——贵州省喀斯特区域高效优质林果业产业化基地示范、贵州一区三州（毕节、黔东南、黔南、黔西南）科技特派员信息化服务网建设示范、贵州宁夏优质肉牛及清真食品加工科技创业链培育建设、贵州特色中药材科技特派员创业链培育建设、黔西南试验区特色农产品产业化开发技术研究与示范、喀斯特山区(毕节)中药材生态适应性区划关键技术集成与无公害基地示范研究、贵州特色中药材资源刺梨、艾纳香、石斛、薏苡仁、金银花产业发展关键技术研究与应用示范、贵州太子参、金钗石斛、天麻、钩藤、半夏、党参中药材种植科技惠民工程等国家重大科技计划项目，共同致力完善新型农业社会化科技服务体系，创新科技特派员管理方式，建设农业科技园区，带动和推进扶贫开发，支撑农业现代化发展、农民职业化培养和农村新型城镇化建设。

　　一是科技部将支持贵州建立省级科技特派员创业协会，与全国科技特派员加强交流对接；加强武陵山片区、乌蒙山片区和“一区三州”科技特派员信息服务网络建设；支持毕节建立科技特派员创业基地；加大相关计划对喀斯特贫困地区肉牛、特色中药材等特色优势产业的支持；支持湄潭、乌当农业科技园区建设，推动黔西南和毕节农业科技园区升级为国家级园区；培育建设西南喀斯特特色农业国家工程技术研究中心。

　　双方将共同推进实施“百千万”科技特派员基层创业行动，重点围绕武陵山片区、乌蒙山片区贵州区域和“一区三州”（毕节试验区、黔南州、黔西南州、黔东南州）特色优势产业发展，建立省、市（州）、县（市、区、特区）三级科技创新创业机制，推动科技特派员跨省区交流合作，省部共建科技特派员学院，加强科技特派员队伍建设。“十二五”期间，形成10000人以上的科技特派员队伍，逐步构建完善科技特派员产业服务体系。

　　二是科技部支持贵州开展国家农村信息化示范省建设，加强对贵州农村信息化建设的指导。探索利用信息技术为特色产业发展服务的新模式，以信息化建设为动力，加快转变农业发展方式，支撑现代农业发展。贵州省将按照“平台上移、服务下延、以用为本”的原则，在政府大力支持下，积极推进“三网融合”，加强公共信息服务网络建设，建立信息资源整合与集成机制，夯实农村信息基础设施，提高广大农民信息素质，以市场化方式强化信息化推广应用，支撑现代农业产业发展。

　　推进生态环境建设，加强节能减排科技支撑

　　贵州目前最大的资源就是良好的生态环境，贵州的青山绿水、宜人气候、良好空气，就是吸引全世界的一张名片。生态本身是一种产业，保护生态的本身也是产业。贵州生态产业同样具有巨大的发展潜力，比如民族药、生物药，绿色食品、旅游业等。

　　贵州已经树起生态文明建设贵阳国际论坛的旗帜。生态文明建设和生态产业发展，必须依靠科技创新，如果没有科技支撑，可持续发展就只能是一句空话。为加强生态保护和环境治理，贵州学习借鉴瑞士发展经验，努力在加速发展、跨越发展、转型发展中建设资源节约型、环境友好型社会，以生态文明理念引领经济社会发展。

　　同时，贵州工业以煤、磷、铝等资源加工为主，高载能、高能耗产业占全省工业的比重很大，工业废弃物污染大，节能减排和转型发展任务重。

　　因此，科技部将大力支持贵州加强生态保护和环境治理。围绕贵州水源地和湿地保护、石漠化综合治理、主要江河流域水环境综合整治等突出问题，加强科技攻关和成果转化，为多彩贵州建设提供科技支撑。科技部将大力支持钛冶炼过程节能减排关键共性技术研发、黔西南试验区特色农产品产业化开发技术研究与示范、喀斯特山区(毕节)中药材生态适应性区划关键技术集成与无公害基地示范研究、云贵国家规划矿区煤层气开发、瓦斯治理与减排一体化示范工程、废弃矿井CO2释放对气候变化影响评价与资源化利用研究及示范贵州省气候变化影响评估及决策服务系统、国家科技支撑计划项目——喀斯特山区水资源安全利用与保障关键技术研究与示范、国家科技支撑计划项目——建筑垃圾制造建材产品成套装备及示范应用、国家科技支撑计划项目——少数民族文化和特色文化保护展示技术应用示范、贵州特色资源刺梨、艾纳香、石斛、薏苡仁、金银花产业发展关键技术研究与应用示范、中国南方喀斯特石漠化地区生态文明建设关键技术与示范、磷铝产业节能减排关键技术研发与应用等重大科技项目的立项实施。

　　一是贵州省继续实施天然林资源保护、长江珠江防护林、速生丰产林、水土保持等工程，加强水源地和湿地保护。进一步加大石漠化防治力度，提高单位面积治理补助标准，开展农村土壤环境保护和农业面源污染治理。完善环境监测预警系统，建立环境污染事故应急处置体系。科技部支持生态文明贵阳国际论坛的举办；支持贵州加强石漠化综合治理技术研发和示范应用，支持国家喀斯特石漠化防治工程技术研究中心发展；加强生态环境领域先进科技成果在贵州的转移转化和推广应用，支持开展危险废物处理以及锰汞等重金属、持久性有机污染物防治技术研发和示范。

　　二是加强重点产业节能减排科技创新。以高耗能高污染企业为重点，加强工业废弃物综合利用新技术的研发及产业化，集成和转化一批科技成果，推动产业结构优化和技术升级。贵州省创新体制机制，出台引导政策，推动重点企业推广应用一批节能减排新技术新工艺；加强循环经济及资源高效利用科技攻关，推进磷、煤、铝、锰、钾等资源精深加工产业技术创新，发展循环经济和新材料、节能环保等战略性新兴产业；推动节能减排技术在贵州科学城建设中的示范应用。科技部支持贵州开展节能减排科技专项工作试点，根据区域经济发展和节能减排目标任务需要，遴选关键行业及龙头企业开展节能减排新技术新工艺研究与示范，并加强在贵州行业企业的推广应用；支持贵州开展工业废弃物综合利用新技术的研发及产业化；培育建设酿造安全及循环经济工程技术研究中心、中药民族药国家工程技术研究中心；培育支持物流中心自动化装备及系统、磷化工产业技术创新战略联盟建设。

　　建创新平台，聚创新人才，增创新实力，贵州充满期待

　　贵州前五年的增长速度是12.6%，现在贵州正在进入一个相对稳定的加速期。欠发达的贵州相比东部发达地区，既要加快发展，又要转型发展，即既赶又要转。赶就是要有速度，没有速度贵州不能同步小康。贵州目前的同步小康建设状况落后全国水平8年，西部地区4年，没有一定的速度，不加快速度就不可能最后实现同步。贵州的加速发展和转型发展，是科学发展的必然要求。与全国同步小康的目标，正倒逼贵州要加快发展；同时，贵州良好的生态环境也倒逼经济转型发展。

　　实践证明，实现加快发展和转型发展，根本要靠科技进步。贵州的后发优势，西部地区的后发优势，实际上就是科技优势，只有用科技的理念来规划和布局产业，来支撑经济社会可持续发展，才是真正的后发优势；城镇化、工业化，只有依靠创新驱动才能实现跨越发展。

　　创新驱动的核心是人才。贵州将在科技部支持下，突出做好人才培养引进。贵州将借助部省会商东风，借梯登高，借船出海，通过科技部的支持协调，加强与跨区域合作，加强与东部发达省市高新区、产业园区的产业对接，转移先进的、有比较优势的、和贵州产业链相结合的产业，更加充分有效地聚集省内外、国内外的人才、资本、信息和技术。

　　当前，科技和人才是制约贵州经济社会发展的两大瓶颈。今年5月，贵州省委十一届三次全会提出，要把贵州建设成为“中国人才创业首选地”，并实施“百千万人才引进计划”，大力引进用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才，力争在2年内引进50个领军人才，500名创新创业人才，5000名专业技术人才，科技部将给予大力支持。

　　科技部将通过对贵州绿色农药与农业生物工程国家重点实验室、中低品位磷矿及其伴生资源高效利用国家重点实验室、特种化学电源国家重点实验室、喀斯特生物资源与特色民族药物省部共建国家重点实验室、现代民族药国家工程技术研究中心、贵州百灵西南民族药（中药）新药创制研发中心、国家食品安全检测工程技术研究中心、国家酿造安全及循环经济工程技术研究中心、黎阳国家高新技术产业开发区、物流中心自动化装备及系统产业技术创新战略联盟等的立项建设和升级支持，与贵州省共同加快贵州高端创新平台建设和贵阳国家高新区创新发展，军民融合发展，特色优势产业发展，加速人才凝聚、产业集聚，大力培育提升创新实力和产业化水平，加速贵州经济的转型发展。

　　第一轮部省会商对贵州经济社会发展产生了积极的推动作用，贵州人民充满感激之情；新一轮会商帷幕刚刚开启，贵州人民更是对会商确定的议题任务的全面落实充满期待！

（责任编辑：石兰）