赵乃育/绘
北京市人济山庄小区里26层高楼上加建的“空中别墅”，在网民强力“围观”下刚刚被责令拆除，江苏苏州一栋居民楼又曝出“空中园林”，另外湖南衡阳一栋大楼楼顶被曝加建了25栋别墅。
“楼高高”、“楼加加”、“楼薄薄”、“楼贴贴”……城市违法建筑“没有最牛，只有更牛”。随着城镇化的推进，大批奇形怪状、暗藏巨大安全隐患的违法建筑泛滥成灾，违法建筑已成为城市痼疾。
究竟是什么原因助长了违法建筑滋生蔓延、野蛮生长？为何执法部门长期监管仍未消减这一现象？《经济参考报》记者就此进行了调查。
“城中村”成为违法建筑重灾区
南宁市西乡塘区的万秀村、秀厢村、秀灵村一带是南宁最大的“城中村”集中区，也是违法建筑最多的区域之一。根据南宁市相关规定，民房最高只能建四五层，但“城中村”大部分房屋都超过了这个高度，有的达到七八层，十多层甚至二十层的房屋也不少见，一些违法建设正在施工中或刚刚封顶。
记者在万秀村看到，村民为最大限度利用土地建房，“创造”了许多“别具一格”的多边形建筑形式。村中有一栋“五角大楼”，据目测，这栋楼最窄的一面墙宽不足2米。记者扮租客进入室内发现，这栋楼的厨房是三角形，走廊为梯形。
还有村民利用三角形土地建设“三角楼”。有一栋“三角楼”占地面积目测只有三四十平方米，却建起了7层高的房屋。
记者发现，“城中村”里不少建筑都是紧贴在一起，部分建筑的窗户与旁边楼房窗户相对，中间间隔二三十厘米，根本无法开窗。
违法建筑在土地使用上“见缝插针”，但土地利用还是相当有限，更多的建筑通过“长高”以扩大使用面积，市民称之为“楼加加”。《经济参考报》记者在埌东六组、麻村等地看到，原本只有4层高的建筑物，不少楼房在上面加建了三四层。由于加建的部分比原建筑更宽，粉刷颜色也不一致，远看就像一朵朵蘑菇。
在广西柳州，牛车坪村、渡口村、基隆村，违法建筑也十分普遍，经常可以看到新建或在建的房子。这些房屋大多在五层左右，部分已建好房屋的门口挂出了“出租”联系电话。
去年底，柳州市柳南区红阳路冒出一栋高达9层楼的建筑。经城管部门调查，去年6月，当事人拆除原有的3层建筑，随后在原址建设“九层楼”，总建筑面积达804平方米。建房者还预留了电梯井，已购置电梯准备安装。目前这栋楼已被强制拆除。
记者还发现，在不少住宅小区，也存在违建现象。南宁市枫林路“金龙理想1号”小区楼顶被40多户业主违法加盖一至两层楼，有业主多方投诉反映未果。据了解，加盖楼层始于2009年，当时只有个别人在建，后来不断有人跟风加盖。规划部门曾对这些违建的楼层进行拆除。但被拆除后不久，仍有人继续违建。
违法建筑存巨大利益
“违法建筑与‘中国式过马路’一样，在不少路段，特别是规划的重点工程区域，‘凑够一撮人就开始建设违法建筑’。”柳州市城市管理行政执法局局长左崖告诉《经济参考报》记者，如果不及早打击，违法建筑很快就会形成一片。
记者了解到，“城中村”不少违法建筑用于出租获利，刚毕业的大学生、进城务工或做小生意的农民，是这些违法建筑的主要租客。
在南宁市万秀村，一间20多平方米的单间，月租可以达到450元，而在更靠近市中心的琅东六组、麻村，月租则可达到600元。记者按照村里的小广告联系房东，房东提醒说：“要租最好现在就定下来，到6月底大学生毕业季，这个价就租不到房子了。”
在广西柳州一拆除违章建筑现场，执法人员算了一笔账：建一栋五层楼的普通砖混结构毛坯房，成本约六七万元，如果每层2间，5层就有10间，每间每月租金350元，一年就有4.2万元，不到两年就可回本赢利。
违法建筑明显存在巨大安全隐患。去年4月29日，位于南宁市五一西路105号伟康市场内的一栋8层在建楼房突然发生倒塌，而该建筑即为没有任何建设手续的违法建筑。无独有偶，今年5月11日，位于南宁市银海大道英华学校一栋在建大楼楼顶东侧模板发生坍塌，南宁市建委调查发现，这一建筑楼未经相关部门报批，属违法建设。
执法人员告诉记者，由于违法建设缺乏规划、建筑质量不高，或是侵占了消防通道、绿化带等公共空间，特别是很多城中村房屋密布、租客众多，存在消防、交通、治安等隐患。尤其是消防通道被挤占后，发生火灾时消防车根本进不去，后果不堪设想。
注册一级建造师杨世春指出，擅自加盖会增加楼体荷载，减少楼房寿命，破坏楼体的防水保温层。若私盖房是钢结构，遇到极端天气，易被刮塌。若顶楼平台上原本的避雷针遭破坏，受雷击时将对全楼居民造成危险，甚至威胁生命安全。
（责任编辑：西西）
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