丁家庄保障房片区已经有家庭入住。江南时报 记者 秦怀珠 摄
下月1日起，《南京市城市低收入及中等偏下收入住房困难家庭认定办法》正式施行，除了将低收入住房困难家庭收入标准由低于1000元/月调整为低于1513元/月，城市中等偏下收入标准由低于1700元/月，调整为低于2421元/月；还将家庭财产作为一项新的认定标准。家庭财产如何认定？
昨天，南京市房改办、市民政局联合对区、街道民政部门和房改部门的工作人员进行了集中培训。未来住在新街口、鼓楼等黄金地段的中等偏下收入家庭，即使住房面积符合申请标准，也不一定能申请到保障房。
解读一
提倡“以小换大”
黄金地段家庭“进保”易被卡
【案例】从2009年起，历经近4年建设，南京岱山、上坊、花岗、丁家庄四大保障房片区共将给南京市提供8.28万套保障房，给更多百姓一个温暖的家。
南京市民薛培一家三口，目前住在鼓楼区琅琊路小学附近一个30平方米左右的单室间，夫妻俩以打零工维持生计。“我想明年等儿子小学毕业后，到保障房四大片区申请一套80平方米左右的保障房。”薛培对生活充满了期望。
【解读】南京市民政局社会救助处主任科员秦冬平解释，从住房面积来说，薛培一家绝对符合保障标准(保障房的门槛是人均住房建筑面积是15平方米以下)，但按照同地段上一年度二手房成交均价算一下，这套房子有可能值90万元，人均家庭财产30万元，按照“中等偏下收入家庭人均财产3人户应低于20万元”这一标准，他们就不符合。
记者了解到，目前南京市60%的保障家庭都有自住房。其中不少家庭一边嚷着住房困难，一边却嫌申请到的经济适用房地段不好，把房子租给别人或空置，这就和住房保障的根本目的相违背。
新规考虑到，黄金地段住房的居民完全可以自己去“以小换大”，而不是一味依靠政府，从而能将更多的保障资源留给真正需要保障的人。
此外，拥有2辆以上，或1辆价格超过8万元机动车辆的家庭不得认定为城市低收入住房困难家庭；拥有2辆以上或1辆价格超过12万元机动车辆的家庭，不得认定为城市中等偏下收入住房困难家庭。车辆价格的认定以当时购买时的发票为准。
解读二
子女申请保障房时
父母房产不计入其家庭财产
【案例】市民张小磊一家三口和父母共住在一套60平方米的房子里，夫妻两人每月总收入4000元左右。根据中介评估，他父母这套房产的总价值高达150万元左右。
申请保障房的是准备成家立业的、住房困难家庭的子女，按照保障新规，张小磊可以住进保障房吗？
【解读】“中等偏下收入住房困难户保障的主要是家庭。按照张小磊的实际状况，他以一个自然家庭的名义去申请保障房完全符合政策规定，且在申请时，父母的房产不计入张小磊一家的财产收入。”南京市房改办副主任秦玲告诉记者。
秦玲进一步解释称，如果父母有多套住房，子女仍以自己没有房产为由去申请保障，申请人必须提供其在外租房的相关证明，如果其住在父母的房产中，则没有资格申请。
解读三
离婚主动放弃家庭财产的人
不再被纳入保障
【案例】市民王女士前不久和丈夫协议离婚，根据协议，她放弃家庭所有财产，带着儿子净身出户。作为无房户同时又没有固定职业，王女士准备去申请购买岱山片区的经适房。
【解读】根据新规，王女士将没有资格进入保障门槛，“相关统计显示，南京市申请住房保障的中等偏下收入住房家庭中，有50%左右都是离婚家庭，虽然没有办法认定他们是否真正离婚，但为了避免今后一些家庭通过离婚获得保障资格，新政还是进行了特别规定。”南京市房改办公共租赁处处长王正平告诉江南时报记者。
未来，通过离婚、赠与、转让等形式放弃自己应得财产，或放弃法定应得赡养、抚(扶)养费和其他合法收入的，均不能进入保障房“门槛”。
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低收入及中等偏下收入家庭财产认定核心内容——
★家庭财产包括房产、车辆、存款、有价证券、住房公积金等财产。
★低收入住房困难家庭人均财产认定标准为：3人户低于15万元、2人及以下户低于17万元、4人及以上户低于13万元。
中等偏下收入住房困难家庭人均财产认定标准为：3人户低于20万元、2人及以下户低于23万元、4人及以上户低于17万元。
拥有2辆以上，或1辆价格超过8万元机动车辆的家庭不得认定为城市低收入住房困难家庭；拥有2辆以上或1辆价格超过12万元机动车辆的家庭，不得认定为城市中等偏下收入住房困难家庭。
家庭财产认定程序——
★首先由户主本人(特殊情况可以书面委托代理人)向户籍所在地街镇提出申请并提供以下材料：申请书、户口簿、身份证、收入证明、财产状况证明、婚姻状况证明等，填写《南京市低收入(中等偏下收入)住房困难家庭认定申请审批表》，并签署《诚信承诺书》。
★街镇对申请材料是否符合作出决定。
★街镇和社区可根据情况成立由5至7人组成的住房困难调查评估小组，在20个工作日内负责对申请家庭有关情况进行初审，通过的公示5天。
★区住房保障部门在收到街镇上报的材料之日起20个工作日内进行住房状况审核认定。
★区民政部门在收到区保障部门转送的申请材料之日起20个工作日内进行经济状况审核认定。
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买的车，房产和民政部门的人怎么能查到？
针对这种疑惑，南京市房改办有关人士解释称，目前由民政部门牵头建立的收入认定平台已经囊括了9大部门信息，包括：民政、住建、公积金、工商、税务、公安、交通、人社、残联。拥有8万元以上价格车辆的家庭，一查就能查出来。
不过，由于银行、证券等部门信息还未完成联网，这也意味着市民的存款、股票证券等投资收入不能查证到。也因此，9月1日起执行的家庭财产的认定并没有明确这两项如何查证，而是由市民诚信申报。
“谁愿意将自己在银行的存款报出来，这是‘新规’的一个瑕疵。”秦玲坦言。
不过，这一瑕疵也许并无太大碍，“谁愿意银行里有大笔存款放着而不去买房呢？”
（责任编辑：袁霓）
