山东省会城市群经济圈目标打造重要“枢纽型城市群”

　　山东省会城市群经济圈地处山东腹地，位于黄河下游，区位优势明显，生态环境良好，自然资源丰富，在承接产业转移、配置生产要素、拓展经济腹地、提高综合实力等方面享有得天独厚的优势和条件。

　　经济圈区域内，集中了一大批国家和省部级科研机构、大型企业集团总部和企业技术开发中心，研发实力雄厚、创新能力较强；拥有各类高校数量占全省的50%以上。区域内农业发达，工业门类齐全，服务业优势明显。

　　该区域还是齐鲁文化重要发祥地，拥有大量珍贵历史文化遗产和丰富人文自然资源，在文化底蕴上有着突出的竞争优势。周边各市距离核心城市济南均在150公里左右，地理位置相接，人脉文化相通，经济联系密切，构成典型的环状城市群经济圈。

　　但与目前全国比较有影响力的经济圈的中心城市相比，省会济南规模偏小、人口偏少、实力偏弱，缺乏足够的带动和辐射能力，全省经济、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用没有凸显出来。产业凝聚力和集聚辐射能力不强，成为制约经济圈加快发展的首要问题。特别是受行政区划和地方政策差异影响，区域内劳动力、资金、土地、产权尚未形成统一市场，生产要素流通渠道不畅，各市产业相似度高、互补性差，分工协作不密切，区域统筹发展的工作机制、推进措施不健全。

　　当前，国内区域经济一体化步伐加快，长三角、珠三角、京津冀、中原经济区、长株潭、成渝等区域发展势头强劲。省内“蓝区”、“黄区”经济发展上升为国家战略，省会城市群经济圈内部一体化发展仍处于启动阶段，区域竞争能力弱，东西部生产力差距有拉大的趋势。

　　《规划》的出台，有利于实现相关区域的优势互补，错位发展。按照“一个核心、两个圈层”展开城镇布局，加速城市产业聚集，加快培育增长极，努力建成全国重要的枢纽型城市群。

　　在加速新兴产业规模化、推进先进制造业集群化、促进传统产业基地化同时，充分发挥济南核心城市地位，扎实推进服务业综合改革试点，带动提高区域服务业发展水平。

　　《规划》尤其提出，按照市场经济原则和生产力布局内在规律，支持区域内各地因地制宜、发挥特色，密切交流协作，实现产业优势互补、错位发展。建立区域联席会议制度，强化产业发展引导，防止产业过分雷同和重复建设。组织开展区域联合招商，建立“飞地招商”成本共担、收益共享机制和产业转移利益调节机制。加强工业园区建设，积极推行“园中园”模式，鼓励各市共同参与园区载体建设和项目引进，支持有条件的园区扩区升级。设立100亿元省会城市群经济圈投资基金，重点投向重大基础设施、产业转型升级、生态环保、社会事业等领域。　

（责任编辑：袁霓）