深圳：保障房上市50%以上收益或归政府

　　保障房的制度设计和管理一直是大家非常关心的热点问题，为斩断利用保障房寻租获利链条，我市拟出台规定只允许保障房在内部封闭流转，如果一定要上市，50%以上收益要交政府。这是8月30日市人大常委会举行的专题询问会中，市住建局负责人透露的信息。

　　这场主题为“保障性住房建设和管理”的专题询问会，是本届人大在常委会议期间举行的第二次专题询问会，在房价高企的今天，备受关注。会议由市人大常委会主任白天主持，市委常委、常务副市长吕锐锋参加会议，并回答委员们的提问。

　　关键词：建设

　　我市将继续加大保障房建设力度

　　庄创裕委员第一个提问：当前我们的保障房建设数量是以行政命令的形式分配下来的，这个数量是如何测算的？毕竟需求是动态的，建少了难以保证民生需求，建多了造成浪费。

　　市发改委相关负责人回答说，我市对保障房建设的需求做了一个公开的测算，从2010年测算的情况来看，我市保障性住房需求是35.8万套，其中户籍住房困难人员大概8万套，人才保障性需求是17.8万套。根据计划，我市“十二五”竣工保障21万套，加上“十一五”竣工的2万套，总共是23万套，与预测相差12.8万套，仍要加大建设力度。

　　吕锐锋补充回答问题时表示，以行政手段下达保障性住房建设指标，是我国在保障房供应量缺口巨大的特定发展阶段采取的做法。不过从现在来看情况发生了变化，我们提出“以需定建”的做法。下一步，深圳将更多地建设公共租赁房和安居商品房。

　　关键词：配套

　　28个配套不完善社区将尽快完善

　　一些保障房弃选率高，遭遇“空城”尴尬饱受诟病。王富海委员就关注到这个问题：当前保障房选址相对比较偏，配套不太完善的问题如何解决？

　　市住建局相关负责人在回答中表示，在前几年“保开工”的大前期下，保障房建设的配套的确存在不完善的地方。下一步我市将出台保障房配套建设的标准，明确提出规划用地要有相应配套，并明确配套项目的工期和开发时序。

　　该负责人还表示，我市已对拟竣工的48个保障房项目进行梳理，发现有28个项目还存在不同程度的配套不齐全问题。市长许勤前不久已经明确要求市住建局将这28个项目存在的问题汇总交给市政府办公厅，由办公厅督办协调，尽快将这些配套完善、落到实处。

　　吕锐锋表示，将保障房项目大多建在原特区外与特区内土地资源有限、以及推进特区一体化发展紧切相关。他承认当前我市有些地方保障房的确出现供大于求的情况，但不算严重。估计问题集中在坪山新区，因为这里保障房建设量大，而且地段偏远。我市正考虑将坪山保障房供应与土地整备、拆迁安置作统筹处理。

　　吕锐锋表示，如果保障房在供应中出现弃选率非常高的极端情况，也可以考虑与养老设施作对接。

　　关键词：分配

　　保障房拟只允许内部流转

　　保障房小区车库现“豪车”，两岁儿童成后备级人才，这样的“乌龙事件”曾让保障房的分配受到质疑。如何确保保障房分配公平公正，是许多委员关注的问题。

　　市住建局负责人在回答问题时承认，保障房建设难，分配更难。近两年，我市不断完善保障房分配制度，但仍有不少需要完善的地方。

　　斩断利用保障房寻租获利的链条是分配制度的关键。记者了解到，早在2011年出台的《深圳市住房建设规划》就明确提出“已分配保障性住房原则上禁止上市”，受到各界好评。不过，这个规定一直未有“落地”。根据现行规定，经济适用房5年内不得上市交易，而安居型商品房则10年内不得上市交易。期限一满，申请人仍可“套利”。

　　针对这个问题，市住建局负责人表示，我市正研究相关政策，下一步拟规定所有保障房实行封闭运作，内部流转。保障房一般情况下不允许上市，如果一定要上市， 50%以上的收益要交政府。

　　关键词：旧改

　　大冲旧改保障房拟改人才公寓

　　周路明委员在询问中提出应关注人才住房选址，以发挥人才聚居带来的商业及创新效应。他建议在科技园一带划出专门用地建设人才公寓。

　　吕锐锋在回答中认为，科技园一带产业用地非常宝贵，不宜随意更改。不过，他表示我市将在城市更新项目中着重考虑为人才配套。比如，考虑到科技园一带聚集人才较多，相关部门已与大冲改造主体华润集团商量，将原定这里配套的保障房调整为人才公寓，并加大面积。

　　根据南山区住建局早前公布的信息，大冲旧改将提供2000多套保障房。

　　吕锐锋还表示，目前南山与福田两区有不少城市更新项目，比如白石洲沙头五村、南山建工村以及沙河建工村等，这些项目都是我市人才公寓选址的重点。

　　关键词：质量

　　实行工程质量责任终身制

　　前不久，深圳最大的安居型商品房阅景花园项目出现墙体开裂，引发媒体关注。这已不是保障房第一次出现质量问题了。从事建筑行业的叶青委员提问，我市大量而快速地建设保障房的过程中，如何确保建筑质量。

　　市住建局相关负责人在回答问题时表示，我市就此出台了一系列措施，包括明确责任主体，加大检查力度，实行业主、政府共同验收制度等。特别是实行了责任终身制，如果造成质量安全事故，项目负责人无论在何职何岗，是否退休，都将依法追究相应责任。记者 李舒瑜

（责任编辑：袁霓）