今年以来，四川各级政府认真贯彻落实中央1号文件和全国、四川省农村工作会议精神，紧紧围绕中央1号文件提出的“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，进一步加大对“三农”的扶持力度，上半年四川农村经济克服了冬干春旱、4.20芦山地震和部分农产品价格波动的不利影响，继续保持了稳步发展的良好态势。
一、加大投入力度，夯实农业增产和农民增收的基础
为确保2013年农业持续增产、农民持续增收，四川进一步加大省级财政对农业的投入。上半年，省财政下达小农水重点县、“五小水利”工程、高标准农田、农业综合开发、高产创建和稳产增产工程、“千斤粮万元钱、吨粮五千元钱”、现代农业基地县、新农村建设成片推进示范县等补助资金35.09亿元；并进一步加大对种粮大户的补贴，2013年对种粮大户的补贴标准由上年的30亩以上的每亩20元提升为30-100亩、100—500亩、500亩以上的分别按每亩40元、60元、100元的标准进行补贴；同时，积极落实各项惠农政策，上半年，省财政已下达粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、草原生态奖补、退耕还林补贴、森林生态效益补偿等惠农补贴资金133.72亿元，畜牧业发展资金15.2亿元，为2013年农业增产和农民增收提供了基础保障。
二、农、林、牧、渔业生产形势总体良好
(一)小春生产因灾受损，大春作物长势良好
今年，四川遭遇了较大程度的受冬春连旱，使小春农作物生长发育及产量形成受到较大影响；导致单产水平下降，但由于除播种面积的扩大，除小春粮食产量减产外，小春主要经济作物仍然实现了稳中略增的良好态势；大春农作物由于较好的气候环境，长势良好。
1、小春粮食因灾减产。据国家统计局核定，2013年四川省小春粮食播种面积2716.5万亩，比上年减少0.1%；小春粮食亩产212公斤，受冬春连旱影响下降2.0%；在面积减少和单产下降的共同影响下，小春粮食产量由上年的587.6万吨(117.5亿斤)减产至575.5万吨(115.1亿斤)，减产12.1万吨(2.4亿斤)，减2.1%。
分市(州)看，21个市(州)中，除攀枝花、德阳、达州、阿坝、甘孜五市州小春粮食稳中略增外，其余16个市州小春粮食产量均比上年不同程度减产。
2、油菜籽产量连续十二年创新高。据统计，2013年四川省油菜籽播种面积1487.6万亩，比上年增加24.6万亩，增1.7%；总产222.8万吨，增长0.8%，实现了连续十二年创历史新高。
3、蔬菜等效益农业稳定发展。上半年四川省蔬菜产量1547.5万吨，比上年增产39.3万吨，增2.6%；茶叶产量10.9万吨，增产0.5万吨，增4.4%；水果产量85.1万吨，增产1.2万吨，增1.4%。
4、大春农作物长势较好。据有关部门统计，截至六月中旬，四川省玉米一二类苗比例达到87.7%，比上年同期提高2.2个百分点。水稻一二类苗面积达到2614.4万亩，占已栽面积的88.7%，同比提高8个百分点。
(二)林业生态建设稳步推进
据省林业厅统计，截至6月15日，四川省完成营林造林430万亩，为全年目标任务的71.7%。完成义务植树1.5亿株，为目标任务的150%；完成平原绿化1.4万亩，为目标任务的70%；完成绿色通道建设3000公里，为目标任务的60%。完成防沙治沙6.9万亩，为目标任务的98.9%。
(三)畜牧业生产继续发展，部分畜产品价格波动较大
今年上半年，四川进一步加大对畜牧业的扶持力度，生猪生产虽然遭遇了较长时间的价格下跌和家禽受H7N9的波及影响，仍然保持了稳步发展。
1、畜牧业生产继续发展。据国家统计局核定，上半年，四川省出栏猪3199.1万头，比上年同期增加49.8万头，同比增长1.6%；出栏牛119.1万头，增长0.4%；出栏羊750.7万只，增长1.9%；出栏家禽27230.5万只，增长2.7%；出栏兔5577.6万只，增长3.7%。生猪季末存栏5109.7万头，同比下降0.9%；牛存栏1023.4万头，增长0.5%；羊存栏1761.8万只，下降2.2%。
2、牛、羊肉价格继续较快上涨。牛羊由于养殖周期较长，养殖成本较高，生产发展规模受限，加之牛羊肉绿色程度相对较高，群众对其需求逐年增加，推动了价格的持续走高，牛、羊肉价格已经保持了连续六年的持续上涨，今年上半年继续保持较快上涨势头。据调查，上半年牛肉零售价格平均上涨29.6%，羊肉上涨14.0%。
3、生猪价格波动大，生猪养殖亏损。据生猪预警监测，四川1月下旬猪粮比为6.58：1，到4月中旬跌破5：1的红色警戒线，导致养猪业出现大面积亏损。国家四月份出台了冻猪收储政策后，生猪价格5月下旬开始有所回升，但至6月第4周末，四川省猪粮比价仍然仅有5.15:1，远低于6:1的盈亏平衡点。
4、家禽及禽蛋价格受H7N9波及出现较大波动。据调查，受H7N9影响，家禽价格3月底开始快速回落，到4月底，禽及禽蛋生产价格环比分别下降42%和20%以上，且销量萎缩5成以上。随着H7N9的结束，禽类市场开始活跃，市场需求逐渐增加，家禽及蛋价格开始稳步回升。据遂宁市调查，该市6月下旬肉鸡收购价格3.80—4.00元/斤，回升了1.3-1.5元/斤。
(四)渔业生产发展良好
据省水产局初步统计，上半年四川省水产养殖面积297万亩，同比增加8.5万亩，增长2.9%，为渔业生产的稳步发展提供了保障。预计，上半年四川省水产品总产量61万吨，同比增长7%。
三、农民人均现金收入继续保持较快增长
在上半年农村劳动力转移增长4.8%、工资水平持续提高、家庭经营非农产业持续发展等多重因素有利推动下，上半年四川省农民现金收入保持了持续较快增长。
据调查，上半年四川农民人均现金收入4818.6元，比上年同期增加520.2元，增长12.1%，增速比全国平均水平快0.2个百分点，比四川省城镇居民可支配收入增速快2.7个百分点。
从收入构成来看，工资性收入成为农民增收的最大动力来源，上半年人均工资性收入2110.9元，增长15.8%；其对农民增收的贡献率达到55.2%；家庭经营现金收入平稳增长，人均1999.6元，增长7.7%，对农民增收的贡献率为27.4%。其中非农产业增收额占家庭经营增收额的67.3%，成为家庭经营增收的主力军；财产性收入大幅增长，人均87.3元，增长24.7%，但对农民增收的贡献率仅有3.3%；转移性收入稳步增长，人均620.9元，增长13.3%，对农民增收的贡献率为14.0%。
分市(州)看，21个市(州)中，成都、攀枝花、德阳、绵阳、内江、乐山、眉山等7个市超过四川省平均增加额，其余14个市(州)增加额均低于四川省平均增加额；从增长速度看，成都、自贡、攀枝花、德阳、绵阳、乐山、雅安等7个市增速低于四川省平均增速。
四、农村经济稳步发展，但速度放缓
由于上半年四川小春粮食减产，油菜籽、蔬菜、水果产量增速均比上年减缓，生猪、家禽及禽蛋等畜产品增速均比一季度和上年同期不同程度减缓，使上半年四川省农村经济发展速度放缓。
据测算，上半年四川农林牧渔业总产值2164亿元，比上年同期增长3.1%(按可比价格计算，下同)，增幅比上年同期减缓1.3个百分点，比一季度减缓0.8个百分点。其中，农业846.7亿元，增长2.1%；林业77.4亿元，增长4.4%；牧业1095.5亿元，增长1.2%；渔业105.2亿元，增长7.0%；农林牧渔服务业39.3亿元，增长6.5%。
上半年四川省第一产业增加值1290.4亿元，比上年同期增长3.1%，增速同比减缓1.2个百分点，比一季度减缓0.6个百分点。在第一产业中，农业增加值604.1亿元，增长2.0%；林业增加值53.2亿元，增长4.7%；牧业增加值537.9亿元，增长1.2%；渔业增加值72.9亿元，增长6.7%；农林牧渔服务业增加值22.3亿元，增长8.0%。
五、当前农村经济发展中存在的主要问题
(一)农业优势产业不突出，产业化水平低，农民对土地流转担忧多。
(二)畜牧业生产发展与农村环境保护、综合治理矛盾日益突出。
(三)农业生产新技术推广速度慢。
六、促进农村经济发展的建议
(一)加快两化互动和产村相融步伐，促进农村劳动力的充分就业。在推进新型农村社区和小城镇建设中强化产业发展，让农民就近就地就业，促进农业增产和农民增收。
(二)加强对农业生产资料市场的监管，抑制农资价格过快上涨。规范农业生产资料市场管理，严厉打击生产和销售假冒伪劣农资、串通涨价、随意涨价以及哄抬价格等违法行为。遏制因农资价格过快上涨致使农民生产经营成本不断上升的现象，确保农民增产增收。
(三)进一步加大对农业的补贴力度，建立农产品价格保险机制，提高农民抵御自然灾害和市场风险能力。
（责任编辑：石兰）
