“史上最严电话实名制”任重道远

　　备受关注的“史上最严电话实名制”于9月1日正式开始实施。与三年前的“手机实名制”相比，此次“电话实名制”的适用范围进一步扩大，全国范围内的新增固定电话用户、移动电话用户、宽带及无线上网卡用户均须登记真实身份信息，否则无法入网。同时，电信企业将通过电话、短信、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户，并采取便利措施为其免费补办登记手续。

　　另外，此次“电话实名制”的执行力度也明显加强。工信部规定，如果运营商不配合实名登记工作，将处以1万元以上3万元以下的罚款，同时，电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员，不得泄露、篡改、损毁或出售用户个人信息，违者将面临最高三万元的罚款，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

　　电话实名制的意义何在？睿信致成管理咨询合伙人李哲认为，电话实名制的好处显而易见。一方面，电话实名制可以在一定程度上减少垃圾短信和诈骗信息，为公安机关提供不法行为的侦查线索，有利于震慑和打击不法行为。另一方面，随着移动信息化的发展，手机正衍生出多种增值服务，如三家电信运营商正在试推行的手机刷卡支付业务，这都需要用户的真实个人信息。

　　但是，电话实名制也引起了公众对个人信息安全的担忧。当前，我国个人信息泄露事件频发，窃取个人信息的技术手段不断变化，甚至形成了出卖个人信息的“产业”。因此，很多人对电话实名制持怀疑态度。对此，睿信致成管理咨询合伙人李哲指出，在进行用户个人信息登记的同时，要加强立法，使个人信息的保护有法可依。同时，各运营商也应不断完善技术手段，防止个人信息被盗。只有用户的个人信息得到了切实的保障，电话实名制才能真正实现趋利避害。

　　目前，各运营商能否严格按照要求推进用户实名信息登记仍不可知，电话实名制的效果还有待观察。但是，睿信致成管理咨询合伙人李哲认为，电话实名制对报刊亭、小卖店和淘宝商家等手机号卡的底层销售渠道影响较大，或许会带来销售渠道的一次洗牌。另外，李哲指出，电话实名制任重道远，不仅应按照相关部门的规定稳步推进，还应该借鉴国外的先进经验，积极制定配套的法律法规，充分做好个人信息的保护工作，并将此项工作长期坚持下去。

（责任编辑：秦静）