中央新疆工作座谈会三年来，新疆交通运输业实现铁路、公路、航空、管道四位一体立体化布局，各种运输方式相互促进、相互补充、协调发展，现代综合交通体系逐步完善。邮电通信业工业化与信息化深度融合，促进产业网络化、多元化发展，对经济增长和社会进步的乘数和倍增效应日益突出。
一、交通运输业 “又好又快” 全面发展
三年来，在大规模投资的带动下，新疆交通运输线路网络和客货运量均快速增长。全社会主要运输方式完成客运量由2009年的4.34亿人增加到2012年的5.53亿人，增长27.4%，年均增长8.4%；旅客周转量由614.66亿人公里增加到849.25亿人公里，增长38.2%，年均增长11.4%；货运量由6.02亿吨增加到7.82亿吨，增长30.1%，年均增长9.2%；货物周转量由1815.81亿吨公里增加到2558.68亿吨公里，增长40.9%，年均增长12.1%。
（一）铁路运输形成“四纵四横”主骨架
1、铁路运营能力迅速提高。三年来，铁路运输业累计完成投资401.74亿元，先后建成开通精伊霍铁路、乌精二线、乌准铁路、奎北铁路、喀和铁路、库俄铁路、库尔勒至阿克苏增建二线、哈密货车南环线、哈罗铁路、吐鲁番至库尔勒增建二线、霍尔果斯铁路口岸站（部分开通货运）、兰新线电气化改造工程安北至阿拉山口段等16个项目。是新疆铁路建设史上持续建成交付投产最密集的时期，
2、铁路运输辐射范围迅速扩大。2010年7月1日，精伊霍铁路正式开通客运运营，结束了伊犁没有铁路的历史；2011年6月1日，奎北铁路建成通车，拉动了天山北坡经济带大发展；2011年8月1日，乌鲁木齐至广州旅客列车开行，搭起了西北边陲与南海之滨直通的钢铁桥梁；2011年11月6日，喀什至和田铁路全线铺通，这条连接南疆10个县市、被称为“南疆经济振兴线”的铁路通车运营后，将把和田地区出产的核桃、石榴、红枣等特产运送到喀什，再由喀什运往乌鲁木齐，进而运往全国；霍尔果斯铁路口岸站提前一年开通货运业务，打通了亚欧大陆桥向西出口第二通道；2012年12月兰新线电气化全线贯通，标志着新疆铁路开始步入电气化时代。数条铁路线路通车运营，提高了新疆铁路的辐射范围。铁路建设形成“四纵四横”铁路主骨架，铁路营运里程由3837公里增加到4914公里，增加了1077公里，增长28.1%。
3、铁路运营成绩喜人。2012年，全区铁路客运量2162.10万人，比2009年增长57.7%，年均增长16.4%；旅客周转量236.72亿人公里，比2009年增长54.8%，年均增长15.7%；货运量6932.70万吨，比2009年增长8.1%，年均增长2.6%；货物周转量910.58亿吨公里，比2009年增长21.2%，年均增长6.6%。区内铁路运输网络化布局，改善了南北疆人民的出行条件，铁路客运量及旅客周转量显著增长，占全区客运量及旅客周转量的比重分别由2009年的3.2%、24.9%，提高到2012年的3.9%、28.9%。
（二）公路建设大通道主骨架初现雏形
1、公路建设飞速发展。三年来，新疆高速公路、国省干线、农村公路建设全面铺开，东联西出和南北疆交通大通道正逐步贯通，公路交通运输业累计投资703.48亿元。国家资金支持成倍增加，投资规模逐年大幅增长，增速居西部地区乃至全国领先地位。截至2012年末，新疆公路通车里程16.6万公里，其中，二级及以上高等级公路通车里程1.59万公里，基本形成了以乌鲁木齐为中心，以干线公路为骨架，环绕两大盆地、沟通天山南北、辐射主要地州、东联内地、西出中亚、通达全疆的公路主骨架。
2、农村公路建设步入快车道。2011-2012年，农村公路“畅通富民”工程连续两年被列入自治区重点民生工程项目，三年间，农村公路“畅通富民”工程累计完成建设投资138.5亿元，比2007-2009年三年完成建设投资之和高出40.7%。三年累计完成农村工路建设里程2.49万公里，改善了142个乡镇，2124个建制村的通行条件，受益农牧民群众达375.6万人。截至2012年末，全区农村公路总里程13.65万公里。其中：县道1.72万公里，乡道4.62万公里，村道3.93万公里，专用公路0.54万公里。
3、高速公路总里程创历史新高。截至2012年末，新疆高速公路总里程2277公里，比2009年增加971公里，增长74.3%，2013年，是新疆高速公路建设“三年攻坚”的收官之年，高速公路续建里程446公里，到今年年末，新疆公路大通道主骨架将见雏形。
4、公路发挥货运基础和主导作用。2012年，新疆公路运输客运量5.25亿人，比2009年增长9.6%，年均增长3.1%；旅客周转量478.50亿人公里，比2009年增长27.2%，年均增长8.3%；货运量6.19亿吨，比2009年增长32.3%，年均增长9.8%，占全区货物运输总量的79.0%；货物周转量946.90亿吨公里，比2009年增长34.1%，年均增长10.3%，占全区货物周转量37.0%。
（三）航空运输业网络化格局初步形成
1、航线网络不断“加密”。截至目前，新疆共有16个公共运输机场，居全国之首。以乌鲁木齐为中心，连接国内54个（82）大中城市、国际及港澳台27（32）个城市，“东西成扇、疆内成网”的空中航线网络格局初步形成，架构了一条现代化的空中丝绸之路。截止目前，共有49家国内外航空公司在新疆航空市场上运营，其中，17家国内航空公司、13家国外航空公司运营定期客运航班，19家国内和国外航空公司运营不定期包机和专包机。新疆各机场实际运营定期航线达到140条，疆内城市环线正在逐步开通，19个对口援疆省市的直达航线全部开通。
2、民航旅客运输业“井喷”式增长。2012年，新疆民航旅游吞吐量达到1727.6万人次，比2009年增长1.1倍，民航货邮吞吐量14.3万吨，比2009年增长70%。乌鲁木齐国际机场成为国家确定建设的7个区域型航空枢纽之一。增速跃居全国21个千万级大型机场首位。2012年，旅游吞吐量达到1334.7万人次，比2009年增长1倍，在全国的位次由21位名上升至第15位；2012年5月，单月吞吐量突破100万人次，2012年8月突破150万人次，连创历史新高，全年各月增幅均保持在20%以上。
（四）管道运输业打通油气运输西进东出大动脉
2009年10月9日，全长3088公里的中国第一条跨国原油管道---中哈原油管道第二期工程第一阶段正式投入商业运营，2010年输油量达到1000万吨，实现设计输油能力；2011年，全长4000多公里，设计年输气量120亿立方米的西气东输二线工程全线建成投运；全长5220公里的西气东输三线工程正在建设之中，截至目前，新疆管道输油气总里程超过1.1万公里，是中国管道运输里程最长的省区，基本建成了横跨东西，连通海外的油气管道干线网，打通了油气运输西进东出的大动脉。
二、邮电通信业网络化、多元化发展
1、邮政业务稳步增长，特快专递成长迅速。2012年，新疆完成邮政业务总量16.74亿元，按同口径对比数据（下同），比2009年增长21.8%，年均增长13.6% 。邮政业务收入20.21亿元，比2009年增长69.1%，年均增长19.7%。随着宽带互联网的快速普及和广泛应用，传统函件和报刊邮递业务萎缩，特快专递业务快速增长，2012年，发送特快专递583万件，比2009年增长41.5 %，年均增长12.3%。网上购物繁荣活跃，催生了现代物流配送公司等新型物流模式不断兴起，快递业务显示出勃勃生机。
2、电信业务加快发展，资费水平平明显降。2012年，新疆电信业实现增加值88.1亿元，比2009年增长46.8%，年均增长13.9%，高于GDP平均增速2.4个百分点。完成电信业务总量246.7亿元，按同口径对比数据，比2009年增长 35.4%。电信业务收入190.3亿元，比2009年增长50.4%，年均增长16.8%。2012年,新疆电信业务总量和电信业务收入均比上年增长16%，增速分别跃居全国第4位，第3位。随着电信业务规模的扩大，电信资费水平明显下降，老百姓在获得更多、更好的电信服务的同时，花费更少，更经济实惠。
图1 2009-2012年电信业务收入发展情况
图2 2010-2012年电信业务总体资费水平
3、宽带网络建设进程加快，普及提速工程成效显著。随着“光进铜退”进程加快，光纤接入线路总长度持续快速增长，截至2012年末，新疆光缆线路总长度36.8万公里，比2009年增长85.5%，接入光缆比例达到35.9%，宽带网络覆盖水平、接入能力均大幅提升。2012年，新疆互联网宽带投资完成7.6亿元，比2009年增长1.1倍，占电信固定资产投资总额的9%。互联网宽带业务接入端口355.7万个，比2009年增长12.3%。互联网宽带用户255万户，比2009年增长90.7%；全区IPTV（交互式网络电视）总户数67.3万户，比2009年增长75.3%；手机电视用户63.1万户，增长1.1倍。全区FTTH(Fiber To The Home，一根光纤直接到家庭）用户覆盖家庭能力新增145.6万户，总户数265.6万户；WLAN（无线局域网）公共运营接入点(AP)数达6.1万个。乡镇、兵团团场72%小区完成光纤改造，新建小区光纤覆盖率达到90%以上。
4、移动通讯业务飞速发展，稳居电信业主导地位。2012年，新疆移动通信业务收入152.5亿元，比2009年增长106%，占电信业务收入的80.1%，比2009年提高37.4个百分点。
图3 2009-2012年电话用户发展情况
截至2012年末，新疆共有移动电话基站4.2万个，比2009年增长 558%；移动交换机容量4122万户，比2009年增长72.8%。移动电话用户2008.5万户，比2009年增长79.4%，占电话用户的比重上升至78.8%，比2009年提高12.7个百分点，其中，移动互联网用户1209.9万户。移动电话普及率90.9部/百人，比2009年增长38.3部。
5、移动增值业务用户渗透率逐步上升，非话音业务增势强劲。2012年，移动电话个性化回铃业务用户1348.3万户，渗透率上升至67.1%，比2009年提高67.1个百分点。得益于移动数据及互联网、移动增值业务、互联网宽带接入业务的快速发展，非话音业务收入快速增长。2012年，非话音业务收入72.6亿元，比2009年增长50.6%，年均增长16.9%，占电信业务收入的比重上升至38.2%。在非话音业务收入中，有35.7%来自移动数据及互联网业务，27.5%来自移动增值业务，19.7%来自互联网宽带接入业务。
表1 2009-2012年互联网宽带、移动互联网用户发展情况
6、 3G业务进入快速发展期，业务应用功能更为丰富。2012年，完成3G网络（3rd-generation，3G 第三代移动通信技术）投资19.3亿元，占电信固定资产投资的比重由2009上年的16.3%上升为19.3%。3G基站1.8万个，比2009年增长200%。当年新增3G用户214.4万户，占移动电话新增用户的63.5%，截至2012年末，3G业务总户数397万户，比2009年增长20.3倍，年均增长2.8倍，占移动电话用户的比重上升至42.7%，比2009年提高 5.6个百分点。3G网络覆盖全区所有县城及大部分乡镇，并逐步向农村地区延伸。与此同时，各用户单位重点加强城市室内分布系统建设，网络质量大幅提升。基于3G网络的手机阅读、手机支付、手机视频、手机游戏等业务应用更加丰富。
表2 2009-2012年新疆3G用户发展情况
7、 推进通信村村通工程，助力新疆民生改善。三年来，新疆通信业以行政村通宽带、20户以上自然村通电话和信息下乡三方面工作为抓手，不断提高农村电话普及率，持续推进电信普遍服务和农村信息化工作。2012年，农村通信信息化建设投资10.8亿元，新增2043个自然村通电话；450个行政村通宽带。截至目前，全区20户以上自然村通电化率达91%，行政村通宽带率达66.6%。信息下乡活动深入开展，农村综合信息服务平台实效不断提升。2012年新疆乡信息站34个、村信息点68个、乡信息库56个。
三年来，新疆交通、运输、邮政、电信业快速发展，取得了令人瞩目的成就，实现了“十二五”规划目标的良好开局。未来3年，交通运输、邮电通信业发展仍处于重要战略机遇期，应按照适度超前的原则，统筹各种运输方式发展，继续保持交通邮电基础设施的建设速度和规模，努力扩大基础设施覆盖范围和服务能力，提高服务质量，实现交通运输和邮政电信业持续又好又快发展。
（责任编辑：石兰）
