今年以来，在中央转变经济发展方式、主动放缓经济增速的宏观环境下，我区认真贯彻落实中央“扩内需、促消费、保增长”各项政策措施，全区消费品市场运行平稳，呈现出逐月回暖的良好态势。
一、消费品市场运行主要特征
（一）消费品零售额增速放缓 增速高于全国平均水平
上半年，全区实现社会消费品零售总额 940.53亿元，比上年同期增长12.9%，比全国平均增速高0.2个百分点，扣除价格上涨因素，实际增长9.1%，增速同比回落1.8个百分点。分季度看，一季度增长12.4%，二季度增长13.4%，增速逐季回升。
（二）农村与城市零售额增速差距收窄
上半年，城镇实现消费品零售额858.76亿元，比上年同期增长12.9%，农村实现消费品零售额81.76亿元，增长12.6%，增速差距由上年同期2.3个百分点缩小为0.3个百分点。
（三）批发和零售业稳步增长
从行业结构看，批发和零售业继续引领全区消费品市场发展，总量及增速均超过住宿和餐饮业。上半年，全区批发零售业实现零售额829.72亿元，同比增长13.4%，其中，批发业实现消费品零售额74.34亿元，同比增长13.9%；零售业实现零售额755.38亿元，同比增长13.3%。
（四） 住宿和餐饮业回落明显
上半年，我区住宿和餐饮业实现营业额138.78亿元，同比增长11.6%，比去年同期回落6.0个百分点。在中央及地方政策导向下，餐饮消费结构发生转变，餐饮市场呈现出注重节约实惠、抵制奢侈浪费的新风尚。一方面，大众消费的中小型餐饮、特色餐饮继续保持平稳增长；同时，高档餐饮消费普遍回落，我区四星级以上酒店营业额同比下降17.7%，营业额排名前100的住宿和餐饮企业中有68%的单位营业额增速出现回落。从内部结构看，住宿业实现营业额23.73亿元，同比增长0.8%，增幅同比回落12.4个百分点，影响更为明显；餐饮业实现营业额115.06亿元，同比增长14.1%，回落4.6个百分点。
（五）限额以下单位零售额增速快于限额以上
受全国经济增速整体放缓，消费市场总体不景气的影响，我区大型流通企业受到较大冲击，全区限额以上单位实现消费品零售额417.49亿元，增长11.1%，增速同比回落3.7个百分点，拉动社会消费品零售总额5.0个百分点；小型流通企业充分发挥适应市场需求、活力旺盛的作用，继续保持了平稳增长的良好态势，限额以下单位实现消费品零售额523.03亿元，增长14.4%，比限额以上增速快3.3个百分点，拉动社会消费品零售总额7.9个百分点。
（六）从分类商品构成看，刚性需求平稳增长
1、基本生活类商品走势平稳。上半年，我区限额以上单位粮油、食品、饮料、烟酒类商品零售额32.07亿元，增长16.3%；服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额38.89亿元，增长8.4%；日用品类商品零售额10.19亿元，增长11.5%。
2、金银珠宝类销售回归理性增长。金银珠宝饰品在4月出现井喷式增长后，回归理性增长。上半年，我区限额以上单位实现金银珠宝类零售额14.70亿元，增长33.5%。
3、汽车类零售继续保持微增。随着汽车消费需求逐步释放、城市汽车保有量趋于饱和、用车成本提高等因素影响，汽车类零售额微增。上半年，我区限额以上单位实现汽车类实现零售额120.91亿元，增长4.7%。
4、家用电器和音像器材类升温。受国家家电惠民补贴即将结束的影响，家用电器和音像器材类升温，上半年，家用电器和音像器材类实现零售额16.12亿元，增长12.3%，增速同比提高了11.1个百分点。
5、石油及制品类快速增长。上半年，我区限额以上单位实现石油及制品类零售额93.55亿元，增长27.7%。
二、消费品市场增速回落的主要原因
一是政策效应影响，消费增长乏力。中央“八项规定”、“六项禁令”政策的推出，引发消费市场相关行业连锁反映，一些以公务消费为主的高端零售、住宿和餐饮企业受冲击较大，各类星级酒店、宾馆会议接待量大幅下降，客房收入和餐饮消费降幅明显，对消费品市场影响较为明显。
二是消费结构升级趋缓。从居民消费结构来看，城镇家庭耐用消费品拥有量已趋于饱和，进入更新换代消费阶段；广大农村在近年来国家家电、汽摩下乡政策的助推下，消费需求已得到集中释放，快速增长期已过，有消费能力家庭对消费升级的需求逐渐完成，城乡居民消费升级趋缓，消费品市场缺乏新的热点商品的带动和刺激。
三是物价上涨制约。上半年，全区商品零售价格同比上涨3.5%，高于全国2.3个百分点，其中城市上涨3.4%，农村上涨3.7%。商品零售价格持续高位运行，一定程度上抑制城乡居民即期消费需求的实现。
四是“网购”成为消费时尚，影响本地消费市场发展。电子商务已经成为消费时尚，而且本地同类商品与网上购物价格相差悬殊，网上购物不可逆转的成为消费潮流，“网购”不仅是时尚的年轻人及部分消费者消费方式，而且逐渐被更多的人所接受。“网购”商品涉及品种繁多，从吃、穿、用到家电、家具、装饰装潢材料等应有尽有。这些都在一定程度上造成了购买力流失，影响本地消费品市场的发展。
三、促进消费品市场发展的几点建议
一是切实提高城乡居民消费能力，增强消费信心。建立健全与经济增长相匹配的居民收入增长机制，注重收入分配的公平公正，缩小收入差距，大力提高中低收入者的收入水平，扩大中等收入人群，使全体人民分享经济发展成果；健全养老、医疗、住房等社会保障体系，深化教育改革，降低居民教育支出压力，努力扩大就业，提高居民实际消费能力和消费水平，减少消费的后顾之忧，让居民“敢于”消费。
二是培育新的消费增长点，建立促进消费的长效政策机制，持续发挥消费政策的效应。培育新的带动力强的消费增长点要顺应消费需求发展潮流，根据居民消费特点、结构及市场健康发展的要求建立促进消费的长效政策机制，持续发挥政策的持续性。
三是以新农村建设为契机，进一步开拓农村消费市场，加快农村商品流通网络建设。农村消费品市场具有范围大、分布广的特点，存在着巨大的开发潜力和发展空间。鼓励有实力的企业以特许经营、连锁经营、统一配送等营销方式逐步改造农村传统的集贸市场，鼓励农民以农村专业合作社形式创业，带动农村市场发展，扩大商业网点布局。建设和完善农村市场体系，加大金融支持力度，加强对大中型商贸流通企业引导、鼓励和扶持，提高企业竞争力，促进大中型商贸企业加快发展。
四是推进城镇化进程，培育城镇消费新生力量。中、小城市是未来我国城镇化的重点区域，它们的消费市场有着较大的潜力，将成为新的增长点。为此，应加大对中小城市基础设施的规划、建设，随着中小城市基础设施水平的提高，投资环境的改善，产业逐步向中小城市聚集，带动人口聚集，吸引农民工返乡工作和创业，扩大消费市场。
五是净化消费环境，规范市场秩序。各级监管部门要加强对生产、流通和消费等各环节的监管力度，依法严厉打击各种违反行为，维护市场秩序，保障消费者的合法权益，创造良好的消费环境，让广大消费者吃的放心、买的放心，充分提升广大消费者的消费信心。
六是通过发放消费购物券刺激即期消费。消费需求取决于城乡居民的收入水平、消费倾向、消费信心和消费结构四个方面。在我国经济增长预期回落，医疗、失业、教育、住房等在内的社会保障体系还不够完善，百姓消费信心不足的情况下，短期内决定消费需求的四个方面很难有大的改观。即便是快速增加居民收入，按照我国城乡居民的传统习惯，用于即期消费的货币资金也十分有限，大部仍会用于储蓄或投资，很难对即期消费市场起到明显的拉动作用。因此，要启动本地消费市场，长期关键在重塑百姓的消费信心，短期一个非常好的方式就是将居民新增收入、津贴、补贴和福利等以消费购物券的形式由当地政府或单位发放，规定在一定时间内消费，鼓励和刺激即期消费，这会对本地消费市场起到明显的拉动作用。
七是进一步完善信用消费政策，加大社会信用制度建设力度，大力推行信用消费，为信用消费提供保障。启动消费，激活内需，是当前我国 “稳增长”最紧迫的一项工作。除了传统的刺激消费政策之外，加快制定出台信用消费政策，是比较可行和可靠的一种选择。信用消费在发达国家已相当普遍，并且扮演着十分重要的角色，信用消费占全部消费的比重已经超过了60%，而我国信用消费仅占全部消费比重的12%。毋庸置疑，现阶段在我国扩大信用消费、提高信用消费的比重空间广阔。更何况，现在很多年轻人，都已逐步接受了“先消费、后付款”的消费方式。如果政府在政策上多加以引导和支持，银行等部门提供条件进一步开放信用消费窗口，将会大大促进我国信用消费的长足进步，也必将对居民的消费习惯、消费理念、消费思想、消费结构、消费倾向等产生积极的推动作用。
四、2013年下半年新疆消费品市场走势判断
2013年全区社会消费品零售总额预期目标是2068.84亿元，增长15%。上半年仅完成了全年目标的45%，实现增速12.9%，要完成全年目标任务困难和压力很大。
不利方面主要表现在：1、自“十一五”以来，社会消费品零售总额增长已连续7年保持在15%以上的快速增长。在中央转变经济发展方式、主动放缓经济增速的宏观环境下，维持同样的增长率就会显得非常不容易。 2、中央“八项规定”和“六项禁令”政策的推出，各单位纷纷响应中央号召，坚持转变作风、厉行节约、压缩精简会议、严格接待标准等措施，公务消费大幅减少，仍会对今年后期住餐行业造成持续影响，进而影响全年社会消费品零售总额的增长。3、消费热点的缺乏，占权重较高的如汽车和石油及制品类商品增幅的回落以及上下波动都对全区零售市场影响较大。4、在经济增速放缓，实体经济不景气的条件下，进一步较大幅度提高居民收入难度很大。5、居民消费品价格居高不下，消费预期下降，尤其是农副产品价格的过快上涨（牛羊肉和蔬菜），对消费品市场的回升都会产生影响。6、社会不稳定因素，恐怖暴力事件的发生，会对新疆下半年消费市场造成负面影响。
有利方面主要表现在：1、受出口减缓的影响，国内企业更加重视国内市场，将更多的产品推向国内，将会在一定程度上带动国内消费增长。2、旅游经济带动。旅游综合性消费的特点将会带动吃、住、行、游、娱、购等相关产业。随着新疆旅游黄金季节的到来，旅游经济作为推动消费品市场快速发展的重要力量，将会带动批零住餐各行业增长。1-5月，新疆接待国际旅游人数增长11.6%，国际旅游收入增长18.5%；5月，新疆机场集团旅客吞吐量大幅攀升，达159万人（次），同比增长21.7％，创历史同期最高纪录。进入6月份，新疆航空市场再度迎来客流高峰，加班航班量大幅度增加。如果没有突发性事件的发生，预示着今年下半年的新疆旅游市场要好于往年。3、住房消费带动。今年上半年我区房地产销售一路上升，增速已达30.9%，预计下半年住房消费会随房地产业出现回暖，受此影响，建材、装修、家具、家电等消费都可能会有较好的增长。
综合各种因素，我们预计，2013年新疆消费品市场仍将保持较为稳定的增长态势，但在经济增速回落以及缺少消费热点带动的情况下，不排除社会消费品零售额增速继续小幅回调。
（责任编辑：石兰）
