北京西站，北广场归西站管委会管理，南广场由丰台区管理。这一存在了17年的“一站两制”模式将宣告终结。昨天，记者从西站管委会和丰台区了解到，本月，丰台区将把改造一新的西站南广场移交给西站管委会管理，南北广场将统一进行交通组织和客流疏散，实现当初“地铁疏散40%客流、南北广场各疏散30%客流”的规划。
“一站两制”南北失衡
北京西站“一站两制”模式是如何形成的？
据介绍，1992年，市政府决定建设北京西站，由于占地主要在丰台区，南广场的开发建设权也交给了丰台区政府。当年，丰台区成立了“南广场建设指挥部筹备处”，并同时组建了北京兴丰房地产经营开发公司，没有向国家伸手，也没有向市政府要一分钱，就开始了对南广场的开发建设，十几栋大楼相继拔地而起。
1996年，北京西站正式投入使用，成为亚洲规模最大的火车站之一，并由西站管委会负责运营管理。由于管委会只有北广场的管理权限，旅客进出站口全部安排在北广场，北广场的人流、车流、物流就显得异常繁忙。到2009年，北京西站的年客流量达到8400多万人次，绝大部分都集中在了北广场。
与之形成鲜明对比，没有进出站口也没有开通站房的南广场，门可罗雀，几乎没有旅客。2006年，丰台区开发建设了地下商城和车库后，南广场依然客流稀少。
北忙南闲，南北失衡，造成了资源浪费。当初规划的地铁疏散40%客流，南北广场各疏散30%客流，也无法实现。
南广场出租车调度站已移交
2010年1月春运期间，为缓解北广场售票、进站压力，南广场首次投入使用，增加了4个进站口，一个售票大厅。
南广场投入使用后，随着客流的增加，管理问题突出：交通拥堵、打车不便、游商遍地、警情多发。实行属地管理的太平桥街道，虽然投入了大量人力、物力，但改变不了“小马拉大车”的现实。
想彻底解决这一问题只有一条路可走：南北广场统一交给更具条件的西站管委会。
移交之前，市政府决定先对南广场进行升级改造，并由市重大办将其列入缓解交通重大工程。
改造工程于2012年8月完工。凹凸不平的地面铺上了大理石地砖，乘车环境更为舒适；广场地下工程得到加固，运行能力提升；出租车调度站、广场照明等设施齐备；三横三纵的道路打通，形成微循环；工地上遗留的十几处工棚拆除，待建工程也被高端写字楼和大酒店取代，商业焕发生机。
为美化南广场环境，丰台区投资栽种了上百棵银杏树，在入口处搭建了绿化景观，还把美食城等项目盘活。
2012年7月，丰台区政府和西站管委会向市政府提交了“关于报审北京西站南广场管理体制调整工作方案的请示”，2012年8月，市政府专题会上予以批准。
今年6月30日，太平桥街道办事处将南广场出租车调度站移交给西站管委会管理，标志着整体移交工作开始。本月，丰台区将把改造一新的西站南广场移交给西站管委会管理。
“以商养站”模式将终结
南北广场统一交由西站管委会管理后，将带来哪些好处？
“南北广场将成为一个整体，由一套人马实行统一的管理机制。”西站管委会相关负责人介绍。过去，每到春运期间，要在南广场搭建临时售票窗口，西站管委会都要向丰台区相关部门申请，今后，这些事项西站管委会自己就能决定。
移交后，西站管委会将在交通组织、客流疏散方面进行新的调整。
“以交通组织为例，这么多年，北广场有公交场站，离地铁一号线也比较近，大部分旅客还是习惯走北广场。”这位负责人介绍，移交后，西站管委会将会增加投入，提升完善南广场的交通设施，把客流向南广场疏散。
移交后，治安管理效率也将大幅提高。
“过去南北广场之间有条红线，马路牙子北边归管委会，南边归太平桥街道，游商就跟城管打游击，街道的来了他站在马路牙子北边，管委会的来了他就跑到南边，两边的人都拿他们没办法。”太平桥街道相关负责人介绍，移交后，不管是秩序还是治安问题，都由管委会统一管理，效果肯定更好。
多年的“以商养站”模式也将随着移交而终结。今后，西站管委会将通过政府购买服务的方式使用南广场的地下设施，包括停车场等服务设施。记者 于丽爽
（责任编辑：袁霓）
