湘鄂赣携手共建中三角 长江中游城市集群建设启动

    未来几年，武汉、长沙和南昌3个中心城市之间将形成“一个半小时同城圈”。

    “力掌握成拳头，珍珠串成玉盘。”“建设长江中游城市集群是三省的共同目标、共同任务。”“抢占区域经济发展制高点，构筑长江中游城市集群正当其时，正顺其势。”

    2月10日，乍暖犹寒的武汉东湖之滨，演绎了一个春天的故事：江西省省长鹿心社、湖北省省长王国生、湖南省副省长韩永文的手紧紧的握在了一起，共同签署了“共建长江中游城市集群合作框架协议。“山水相连、人文相近、经济相融”的湘鄂赣再次携起手来，共筑“中三角”，打造中国新的经济增长极。

    湖北省省长王国生（右）、江西省省长鹿心社（中）、湖南省副省长韩永文（左）签署长江中游城市集群合作框架协议。

    “握掌为拳”谋划区域共赢

    湘鄂赣，山水相连，共饮长江“母亲河”；这片区域，因“江西填湖广”而结缘相亲，难分难舍；这块热土，还是一个革命的摇篮，为中国革命作出了重大贡献，并成为新中国发展的工业重镇。

    在全球经济一体化浪潮劲涌的今天，湘鄂赣三省再次携手，以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群为依托，打造长江中游城市集群，加速中部崛起。

    三省签订的《框架协议》显示，湘鄂赣三省开展战略合作和区域协作，包括：加强综合交通枢纽建设、产业分工协作，农业、水利、生态环境保护、旅游区域、商务和市场合作，深化文化、教育、科技等领域合作等九个方面内容。

    国家发改委地区经济司司长范恒山评价说：“实现城市集群一体化发展，打造成为集长三角、珠三角、环渤海三大经济区之后的又一个城市群，对中部地区的崛起战略，促进中部经济发展具有重要意义。”

    1加1加1要大于三，是湘鄂赣三省的共同愿景。

    江西省省长鹿心社表示：“要与湖北、湖南一起，共同把长江中游城市集群打造成为中国经济新的增长极、全国统筹协调区域合作的实验区、长江流域生态保护的示范区、承接东部产业转移的带动区。”

    湖北省省长王国生说：“进一步拓宽合作领域。加快一体化步伐，着力推进基础设施建设、产业、市场、文化旅游、生态环保等“五个一体化”建设，加强规划和项目对接。”

    湖南省副省长韩永文认为，合作必须务实：“一方面，从规划编制、政策制定、项目布局、平台建设等方面着手，逐步实现城市集群重大事项统一协商、重大规划统一协调、重大项目统一协作。另一方面，打破区域性体制障碍，着力消除市场壁垒，促进要素资源合理配置。”

    资料显示，目前，长江中游城市集群的人均生产总值仍然远远低于长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群的水平；2010年其工业化率只有44.1%，仅与全国各地区平均水平持平；其城镇化水平也普遍较低，除武汉城市圈外，均低于全国水平，更远低于长三角、珠三角和京津冀三大城市群的水平。

    “差距既是压力也是发展的空间。”在三省签署“合作框架协议”后，湖北省委书记李鸿忠说：“我们坚信，一个人行走也许会走得更快，但如果大家一起走，一定会走得更远。

    协作融合拓宽发展空间

    对于此次合作的期待，一位网友给出了这样的描述：长江中游城市群的区域内，有江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原等肥沃良田，有水资源丰富的天利地利，可以形成像美国五大湖城市群一样的聚集区。

    事实上，三省的融合早已经在经济领域开始发力。

    在江西九江，当地的一项统计显示，九江人祖籍一半以上是湖北，现在九江17路公交车直通湖北黄梅小池，市区八成蔬菜来自黄梅；据湖北江西商会的统计，在湖北创业的赣商有25万人，投资总额达近700亿元，其中，仅在武汉市就有10万人，注册企业近3000家；而湖南湖北商会统计，湖北老乡在湘一年的收入是800亿元。

    企业家的感受是敏锐、最直接的。马应龙药业集团生产的八宝眼霜，走出湖北的第一步选择的是邻省湖南。“三省打造“中三角”是为企业发展创造的重大利好！”马应龙八宝生物科技有限公司副总胡大军说，继武汉之后，长沙已成为八宝眼霜新的销售增长极。三省城市圈抱团发展、降低市场门槛，对马应龙这一老字号而言，能以更低的成本、更快速度发展。

    东风汽车公司党委副书记范仲说，坚持产业第一是“中三角”成为增长极的基础，而“中三角”反过来又为产业打开更广空间。以汽车为例，湘鄂赣的城市群之间会形成一种向大企业集聚的磁场效应，像东风这样的中部大公司更有机会延伸产业链，从而提升中部汽车产业的竞争力。

    “三省产业协作，有较好的基础”。湖南省长株潭经济研究会常务理事聂光旭告诉记者，武汉城市圈是我国重要的钢铁、汽车制造业基地，光电信息产业基地；长株潭城市群及大昌九城市群已成为我国装备制造、机电、化工产品制造业基地和新材料、新能源、生物工程研发中心；三地有高等院校229所，有近100万专业技术人才；农业、IT业、先进制造业、生物工程、新材料、新能源等方面的科研开发均处在国内前列。

    三地牵手，武汉市市长唐良智将其形象地比喻为一场“集体舞”，只有武汉、长沙、南昌三市共舞，盘活区域市场、资源，拓展协作渠道，形成联动发展合力，才能形成要素资源聚集的“加法”效应。

    唐良智说，如果还是各自为政，分兵突围，只能是要素资源的“减法”。他表示，武汉将带头开放科教、人才、交通、工业等资源，实现资源共享，促进中部优势产业集群的形成，吸引市场要素向中部聚集，提升中部经济实力。

    “要进一步推进湘鄂赣三省宽领域、多层次、全方位的合作。”江西省省长鹿心社表示，今后将加快推进长江中游城市集群建设，进一步加快推进省际间交通设施规划对接，进一步加强新能源、新材料等战略性新兴产业的对接合作。

    聚合要素共铸发展“引擎”

    目前我国已进入城市群主导区域经济发展的时代，加快推进中部地区崛起，迫切需要整合中部城市群资源，形成整体推进的合力。中国工程院名誉院长徐匡迪院士说，长江中游城市集群理应成为我国中部崛起的支撑点和杠杆。

    中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯告诉记者，之前，各省已在探索和推进三圈内部的一体化，眼下正是各重点领域推进一体化的阶段。首先是交通、信息、水利和能源等基础设施建设的一体化，合力构建互连互通的基础设施网络；然后，推动三省间的产业分工合作，并推进文化、旅游、物流和金融一体化，为长江中游城市群产业协同发展奠定基础。

    串珠为盘，合掌成拳，已经成为三省有识之士的共识。一系列顺势而为的探索之举，正迅速展开。

    在湖北，该省在编制2010至2030城镇发展战略规划中，明确提出，向东率先推动武汉城市圈东翼建设，对接昌九城镇群，向南，对接长株潭城市群，形成战略性区域走廊。而湖南、江西两省，在编制各省发展规划时，也开始将促进长江中游城市群的发展理念融入其中。

    2月4日，湖北、湖南、江西等四省交通厅负责人齐聚武汉，共同签订长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书，将实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化，覆盖武汉、长沙、合肥和南昌及其邻近39个中心城市。

    2月11日，在三省领导人签署加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议之后，三省旅游局局长又签署了旅游业合作协议。而这份合作协议，却是三省代表抵汉之后的“即兴之作”。

    湖北省旅游局局长张达华介绍说，三省将建立中三角旅游协商机制，实现资源共享、品牌共建、客源互推、市场共管，共同开发“一江两湖三名楼”和韶山、井冈山、大别山红色旅游精品线路，并合力开发国际旅游市场。湖南省旅游局副局长刘绵松认为，协议签订后抱团发展，将从根本上提升三省旅游竞争力。

    商务和工商部门也不甘落后。湖北省商务厅厅长周先旺说，三省商务部门也即将签署战略合作框架协议，届时，三省的商业企业也将增加合作，建立一个通畅的长江中游商品集散地，方便百姓购物，也为经商、就业提供难得的机遇。

    “要把长江中游城市集群打造成民营企业享受平等市场待遇、三省民营低成本自由合作的城市群。”全国政协常委、湖北省工商联主席赵晓勇承诺，湖北省工商联将为来鄂投资的湘赣企业提供会员待遇，让它们享受和湖北本地企业一样的服务优惠。

    于此同时，“黄石、黄冈和九江”，“岳阳、咸宁和九江”，“荆门、荆州和宜昌”等一个个“小三角”正在成为带动当地区域经济发展的新“引擎”

    值得欣慰的是，在此次会商会中，“资源节约”、“环境友好”、“生态保护”、“绿色发展”成了与会官员和学者用的最多的词。“各炒几道‘两型’菜，共摆一桌生态席”，为长江中游城市集群的发展描绘了“绿色”的前景。

    中国工程院院长周济表示，长江中游城市集群的协调发展，有利于进一步扩大内需，引领和带动中部地区崛起，促进长江流域开发和区域协调发展，支撑并推动中国经济的新一轮持续稳定快速增长。

    “到中流击水，浪遏飞舟。”携手推动中部崛起，打造中国新的经济增长极，长江中游城市群扬帆奋进的号角已经吹响。

（责任编辑：尹彦宏）