中国经济网鄂州2月15日讯(记者魏劲松 柳洁、通讯员王德华)湖北省鄂州市近日公布的数据令人振奋——鄂州工业化率52﹒6%，名列全省第一；城镇化率58%，全省第一；人均生产总值突破6000美元，全省第三。
综合实力大幅提升。经济总量、财政收入四年翻一番，工业增加值三年翻一番，固定资产投入两年翻一番。2011年完成的生产总值、预算收入和固定资产投入比上年增加15﹒5%、35%和30%。、城乡一体化全力推进。全省率先实现村村通水泥公路，率先实现城乡供水一体化，医保综合参保率达到98﹒5%，新农保参保率达90%，城乡低保水平位居全省前列。
鄂州作为全省最小的地级市，发展中遇到经济总量小、对单一产业过度依赖等许多难道。市委、市政府决定走综合体制改革。破改这些难道，唯有改革创新。
2009年初，鄂州市委、市政府着手研究综改工作，编制完成综改《规划纲要》和《总体方案》，同时积极承担了36项国家和省级改革试点工作，在重点领域改革上取得初步成效。
谋划行政层级改革，探索“一级政府三级管理”模式；将城效乡镇改为街道办事处，着力建设城乡一体的社区管理体制。积极推进扩权强区政策，市直行政审批事项由470项减少到295项。大力推行农业、水务、交通、人力资源等领域的机构改革，市级政府部门由32个精简到27个，区级党政群机关由32个减少到20个。办好全国公立医院改革试点，试行院长职业化，推行临床路径全覆盖，各项改革有力地促进了全市经济社会又好又快地发展。
城乡一体化“鄂州模式”，得到了李克强、李源潮等中央领导的较高评价，逾200个省内外考察团前来参观。省委、省政府对鄂州综改高度重视和支持，把它当作“一元多层次”的战略节点。省委于去年7月27日和8月12日分别就鄂州综合改革示范工作召开常委专题办公会和常委会，去年9月22日，省委省政府下发《关于推进鄂州综合改革示范工作的意见》。去年11月9日，推进鄂州全省综合改革示范工作现场会，提出鄂州综改模式要“鄂州能突破，全省能推广”。
省委书记李鸿忠多次鼓励鄂州做地级市综合改革的示范，提出突出“改革系数”、“绿色系数”，率先在重点领域改革上突破，率先在重点领域改革上突破，实现“小鄂州”到“大鄂州”的跨越。省长王国生要求鄂州推进改革创新，要以区域空间谋划全局问题，做先省改革的先行者。
鄂州市委书记梁惠玲说，鄂州是全省版图最小的地级市，发展空间受到限制。但任何物质资源都是有限的，惟有改革创新的空间是无限的。只有用好改革创新这个最锐利的武器和最重要的法宝，才能不断拓展发展空间，立足有限鄂州发展无限鄂州，在空间“小鄂州”做一篇无限发展的“大文章”。
于是，1594平方公里的鄂州大城，吹响了综合进军的号角。全市围绕《总体方案》提出的各项任务，围绕“四个先行先试”、“四项改革”，“六个展示区”，首先在四大领域、10项改革上重点突破。同时把改革创新与跨越发展结合起来，以项目支持改革。葛店创新城果转化展示工程、三江港现代物流展示工程、大梁子湖生态文明展示工程等10大工程陆续启动，先期投入总投资366亿元。
在鄂州市第六次党代会上，市委提出未来5年围绕“5个鄂州”，建设宜居宜业式大城市的目标。“5个鄂州”即产业鄂州、创新鄂州、全域鄂州、灵秀鄂州和幸福鄂州。
梁惠玲解释说，建设产业鄂州，就是经济总量扩大，结构优化、质量提高、效益改善，生产总值和财政收入均居全省前列；建设创新鄂州，就是综合改革在重点领域取得实质性突破，一批标志性改革示范工程建成；建设全域鄂州，就是组群式大城市格局基本形成，城镇化率达到70%；建设灵秀鄂州，就是文化和旅游产业加快发展，占GDP的比重分别达到6%和8%；建设幸福鄂州，就是城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡居民收入增加，人民安居乐业。
（责任编辑：尹彦宏）
