中国经济网上海3月24日讯 (记者沈则瑾、通讯员沈永昌) 当前，正是植树造林的好时节，上海市金山区张堰和吕巷镇的万亩生态林一片郁郁葱葱。家就在这树林深处的吕巷镇龙跃村12组农民丁金余一家特别高兴，他家已植树造林近10年的6.9亩承包地终于得到征用。
由于用地性质起了变化，丁金余和妻子及母亲都能享有小城镇社会保险。从4月份起，今年56岁的妻子张隶宝和83岁的母亲丁小妹可以领取每月962元的镇保养老金。丁妈妈高兴地说，我做梦也没想到会有这样的好日子。
据了解，由于金山区万亩生态林的土地获征用，近5千名农民都像丁妈妈一样可转为非农户籍，并落实相应的社会保障。这是继2009年金山区1.5万亩黄浦江水源涵养林，为1万余名失地农民纳入镇保后，又一个较大规模的保障失地农民权益的民心工程。
生态林和涵养林的建设起步于2002年，经过三年多时间的规划建设、退耕植林，在金山区初步形成了以廊下、枫泾、朱泾、吕巷四个镇为主的黄浦江水源涵养林地和以吕巷、张堰为主的生态林地。这两个林地的建成，使上海黄浦江上游的森林覆盖面积增加了30%，为保护水源、净化空气、绿化上海发挥了重要作用。2009年，金山1.5万亩黄浦江水源涵养林的失地农民率先有了社会保障。然而，生态林地的建设用地一时还难被征用。但生态林不同于果树林和花卉苗木的种植，它取得的是显著的生态效益和社会效益，却难以获得直接的经济效益。因此，林地养护费用短缺和失地农民社会保障的亟待解决，成为相关部门亟需解决的民生难题。
这次金山生态林失地农民的纳保工作，在金山区委、区政府的直接关心下，牵涉到吕巷、张堰两个镇的7个村、62个组，林地面积共10696亩，两镇16周岁以上劳动力有6086人。通过林地面积划定、人员资格审查、土地和劳动力比例测算、条件筛选、个人选择等环节，共有4907人纳入一次性镇保。此项工作去年12月启动，由区人社局牵头，区财政局、农委、社保中心、公安分局、信访办和所在镇等分工配合，明确各部门工作职责和推进的时间节点，稳步开展此项工作。
在整个工作进程中，坚持对象范围一次锁定、人员信息真实无误、“土劳比例”计算精确、张榜公布公开公正、解疑释惑准确及时。作为承担此项工作主体任务的区镇两级劳动保障部门，更是不辞辛劳，逐一核对、认真审核，数万份材料报送市相关部门审批，无一差错。如吕巷镇种植的生态林，涉及颜圩、龙跃、白漾、和平四个村，生态林面积7316亩，社保人员在近3个月时间内，逐户登记核实，每户签字确认，使3714名人员纳入镇保。许多老百姓感慨地说，由于政府政策好，我们农民终于也成了“城里”人了。今后我们更要种好、管好、养护好这万亩林地、在注重生态效益的同时，从观光、休闲、旅游等方面培养新的经济增长点，让万亩生态林为绿化上海作出新的贡献。
（责任编辑：尹彦宏）
