许昌市数字化城市管理中心指挥大厅
中心接线员接听12319热线市民举报
中国经济网许昌4月16日讯(记者党涤寰 汪俊杰、通讯员李原) 人行道上一块松动、残缺的地砖从发现到更换需要多少步骤、多长时间？这些过去“没准”的问题，现在河南省许昌市数字化城市管理中心可以给出明确的答案：7步、3日内必须解决。
近年来，河南省许昌市建立了具有当地特色的数字化城市管理中心，采取“二合一”的运行模式，担负指挥、监督两项职责，形成闭合、互联、互通的城市综合管理系统，实现了城市管理的高效、便民、惠民、为民，助力打造生态宜居幸福之城。
“一个电话”问题就能快速解决
3月18日，许昌数字化城市管理中心12319免费举报电话接到市民投诉，称新兴桥附近人行道上一根废弃线杆的拉线正好拦在路中央，存在安全隐患。十分钟后，该中心工作人员赶到现场，取出“城管通”，现场拍照后将照片等信息上报中心。中心接报后立即发起整治废弃线杆的活动，经过排查，共发现废弃线杆122根，并责令相关部门限期拆除。
为方便群众积极参与城市的管理，许昌市还开通了“晓梅城管服务热线”，24小时接受市民群众的咨询、投诉和求助。该热线开通11年来，共接听群众电话6000多个，解答咨询5000多个，帮助解决问题290多个，建议或直接帮助协调有关部门解决问题1700多个，被称为群众的“连心线”、文明执法的“监督线”、城市管理的“宣传线”。
对群众反映的问题，如何及时解决并保证效果？许昌市数字城市管理系统明确规定：路面发生破损影响交通时，必须于三日内修补；对沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板，必须于三日内修复；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于12小时内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于12小时内补装、更换……
“一张身份证”让每个城市设施尽收眼底
许昌市区的行道树、窨井盖、电线杆、人行道砖等城市设施数量不计其数，数字城市管理系统对举报的问题又有严格的时限规定，该中心是如何准确定位并迅速落实到责任单位?
一个个方格，每个代表1万平方米的实地;标有阿拉伯数字的彩色圆点，每个都对应着路灯、窨井盖、下水道等设施；在城市坐标网上，街道、广场、建筑、绿地、河流等清晰可见……凭借这个数字化“管家”的非凡身手，许昌市走出了一条创新型现代化城市管理模式。
“一个窨井盖丢失，从发现到补装到位用了不到2个小时，这在以前，都不敢想。”许昌市数字化城市管理中心副主任王磊说，这类问题能得到快速处理，主要得益于“数字化城市管理”的数据库，每个城市管理部件都有自己的一张“身份证”。许昌市6大类80小类17万多个公用设施从位置到数量、从尺寸到形状、从名称到管理单位，我们一清二楚。
“把我们的城市分成一块一块的‘田地’，利用数字定位监测系统让每一块‘田地’里的每一样东西都有人管，这就是数字化城市管理!”许昌市城市管理局局长孙宏毅说，数字化城市管理除了给公用设施编码外，还包括一个庞大的数字化指挥中心。该中心一头连着遍布市区的监控摄像头、信息采集员手中的“城管通”，另一头连着众多执行部门。
“一张网”实现城市的无缝管理
12块240英寸的弧形大屏幕，悬挂在许昌市数字化城市管理中心指挥中心大厅，显示着许昌市三维实景地图并对其实时监控；
170名信息采集员，奔波在市区划分成1436块“责任田”里为城市“体检”，在大屏幕网格地图上被虚拟成“小黑点”的他们被定位显示;
29名接线员，24小时坚守着12319热线，在大屏幕前严阵以待……
一张无形的网络就此形成，每个细节、每个角落都有无数个眼睛在关注，哪怕是人行道上一块松动、残缺的地砖也能被及时发现。
该中心值班长周培丽向记者描述了“数字化管理”的工作流程：由信息采集员巡查、群众举报、12319举报电话接听、媒体报道等渠道发现问题——指挥中心接到报告，对信息进行录入、分类、审核和登记，交由值班长甄别立案，并根据责任权属通知责任单位——责任单位处置后反馈给信息采集员，经复核后报告指挥中心——指挥中心通过比对，结案或要求责任单位返工。
“数字化”意味着信息的公开化和透明化，许昌市建立健全了政策保障、联席会议、绩效考评、资金保障、运行管理等五大机制，确保管理系统的阳光高效运行。
许昌市城市管理工作实现了由被动管理向主动管理转变、粗放管理向精细管理转变、单部门管理向协同管理转变，建立了城市管理的长效机制。
截至4月11日10时，许昌数字化城管中心共受理案件677070件，应结案606285件，已结案604122件，结案率99.64%。
“‘数字化城市管理’发展到今天，已经不能局限于一个井盖、一袋垃圾的管理，而是涉及交通管理、园林绿化、社会治安等多个领域。我们建设这套系统最初的定位就是服务和保障民生。”孙宏毅说。
“一颗心”使城市宜居，让群众幸福
“没有城管，就没有我今天。”许昌万邦炒货公司负责人李邵立感激地说。10年前下岗的他走上街头巷尾叫卖炒货，与城管“打游击”。城管队员了解情况后，帮其协调临街门面，为他经商出谋划策。如今李绍立已经发展成拥有7家分店的许昌市炒货行业老大。
市容要干净，市场要繁荣，基层群众要生活，三者如何兼顾？许昌市城市管理者带着一颗为民的心从根源上解决这些难题和热点。他们利用市区一些闲置的空院子和倒闭工厂的厂房，经过反复多次的协调，采取业主制办法，不让政府投一分钱，规划建设了13个简易农贸市场和9个夜市餐饮市场，占道经营问题迎刃而解。
许昌市还在适宜路段建设特色商业街，在住宅小区设置农副产品摊位，在重点区域加大农副产品市场建设，规范、引导商贩在商业街和市场的集中区域进行就业，有效解决干净的市容和市场的繁荣之间的矛盾。
精细化管理不仅仅体现在城市管理上，还体现在城市规划、建设上。许昌市委书记李亚表示，在做规划时就要考虑到如何方便今后的城市管理。要坚持建管并重，做到建管衔接，使城市管理更加科学，更加人性化，更能提升城市形象与品位。
市区内一游园草坪上，原本没有路，但常有抄近路的市民从中穿过，多了，就踏出了一条条路。李亚现场办公发现后对相关部门说，既然成了路，就这明这里有设路的必要，不能一味地“堵、拦”。于是一行行不规则排列的带孔路砖或青石组成了一条颇有情趣的景观小道。
市区街头，精巧雅致的道路指示牌，以不同色彩表示着不同方向，点滴细微处的贴心传递出温暖关怀。这些细微的变化，让许昌在悄无声息中变得天蓝了，水清了，树多了，街道宽了，生态环境越来越好……
据了解，近年来许昌市先后荣获“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”、“中国花木之都”、“中国宜居城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国绿化模范城”等荣誉称号。
（责任编辑：王姣雁）
