中国农业发展银行行长郑晖（左）在湖北调研小麦托市收购小麦情况。图为与小麦种植大户刘光全交谈。赵三志摄
中国经济网武汉6月26日讯(记者魏劲松 柳洁、通讯员赵三志) 六月的荆楚大地，艳阳高照，骄阳似火。
在夏粮丰收的夏收时节，6月19日，一直关注着全国夏粮收购资金供应与管理、牵挂着农民夏粮增产能否增收的中国农业发展银行行长郑晖，在湖北省分行行长丁伟的陪同下，冒着酷暑，深入到全国夏粮、夏油主产区湖北，通过召开座谈会、走访种粮农户、粮食收购企业、加工企业等形式，对基层农发行夏季粮油收购资金供应与管理、小麦最低收购价政策执行、小麦收购价格、质量和粮农增产能否增收等情况，进行了为期三天的调研。调研期间，郑晖行长还考察了襄阳农民新城、十堰市武当山太极湖农民新村。
“严格执行粮食收购政策，是保护农民利益的体现！”
具有“粮仓”之称的湖北，是全国夏粮、夏油主产区，也是全国小麦最低收购价预案启动的六个省份之一。今年，湖北小麦再次喜获丰收，夏粮总体呈现种植面积、产量、收购量、收购资金需求“四增”形势。全省小麦种植面积约为1598万亩，比上年增加78万亩，增幅5.1%；总产约72.5亿斤，同比增加3.6亿斤,增幅5.2%。
为详细掌握基层农发行夏粮收购资金供应与管理、小麦最低收购价预案启动后，“托市”收购政策的执行情况，郑晖行长在湖北夏粮收购量最大的襄阳市召开座谈会，认真听取了省、市农发行执行国家小麦最低收购价预案、收购资金投放与管理情况的汇报。
在听了湖北省分行行长丁伟的汇报后，郑晖行长充分肯定了湖北省分行认真履行农业政策性银行职能，严格按照“保收购、稳份额、防风险”的总体要求，把夏粮夏油收购资金供应管理工作作为当前中心任务来抓, 5月下旬，就对全省小麦、油菜籽企业资格认定，覆盖了全省夏粮、夏油收购的县市，并将收购资金投放政策、认定的收购企业资格、资金准备情况，通过当地新闻主流媒体进行了公告，已安排第一批小麦收购贷款资金额度18.5亿元、油菜籽收购贷款21.48亿元。而且全省最低价收购预案已于6月13日正式启动，农发行将按政策及时足额对17家中储粮直属库提供资金支持，确保158个收储网点顺利开展托市收购，切实保护了农民的利益等工作。
在充分肯定湖北各级农发行严格执行国家夏粮、夏油收购资金供应与管理的各项工作的基础上，对如何进一步做好夏季粮油收购资金供应、特别是小麦最低收购价预案的执行工作提出了三点要求：
---严格执行国家粮油收购资金供应与管理政策。各行要站在迎接党的十八大召开、保稳定、促和谐的高度，认真履行农业政策性银行的职能，严格执行国家粮食收购政策，支持储备库、企业多收政策粮。支持企业多收夏粮，就是保护农民利益、促进农业、农村、农民增收的具体体现。
我国夏粮占全年粮食产量的近30%，夏粮收购一直受到社会和市场的高度关注。今年，国家六部门联合公布了《2012年小麦最低收购价执行预案》，明确了今年小麦收购政策。在历经了2010年的小麦“疯狂抢购”和2011年小麦的“沉闷僵持”之后，今年，夏收各市场主体入市收购将会更加理性，小麦收购整体将以稳为主。因此，各级农发行要清醒认识到：当前，农发行最大的风险是收购给农民“打白条”，这是政治风险。各级行要在坚持收购不给卖粮农民打“白条”、不因农发行工作不到位出现区域“卖粮难”的前提下，认真落实“多收粮、收好粮、防风险”的措施。要全力保证政策性收购。对油菜籽国家临时储备政策、小麦最低收购价预案、中央储备粮轮换和地方储备粮轮换所需资金，要确保及时、足额供应。
---要积极支持大型粮企、黄金客户和战略性客户参与收购。按照“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，择优支持。要审慎支持一般加工龙头企业等收购主体，在落实风险防控措施的前提下入市收购。当前，小麦面临的形势比较复杂，粮农对小麦收购价存有高预期。特别是受农资价格上涨影响，加之劳动力成本上升，主产区大部分地区小麦种植成本有所提高，对小麦收购价的心里预期较高，寄希望于出售小麦价格的上升来弥补。当前，小麦最低收购价的预案已经启动，各级农发行一方面要抓住国家启动小麦最低收购价预案的机遇，严格按照小麦最低收购价政策做好收购资金的供应与管理工作，严格落实按进度发放贷款的制度，实行分段发放、小额勤调，一次性发放给企业的贷款额度不得低于5-7天的实际收购需求，特殊情况下，不得超过10天；一方面要高度关注小麦收购价格的变动态势，通过信贷杠杆的作用，充分发挥小麦最低收购价预案的“托市”作用，确保“保收购、稳份额、防风险”目标的实现。
---要进一步改进服务，方便粮农结算。要采取积极措施，保证企业合理的收购资金需求，提供高效贷款审批、信息、结算服务。对涉及市场化夏粮收购的企业，实行贷款优先受理、优先调查、优先审查、优先审批，确保收购资金供应畅通。要引导粮农、粮食经纪人、企业通过网银、信用卡结算，减轻现金压力，保证农民结算安全。
“坚持优质优价收购，是支持农民增产增收的保证！”
襄阳是全国20个大型商品粮生产基地之一、十大夏粮主产区之一，是湖北小麦收购的“主战场”。
今年，全市小麦种植面积523.69万亩，比去年增加37万亩；总产42.94亿斤，比去年增产6亿斤，今年小麦收购量将达到24.21亿斤，比上年增加4.35亿斤。为全面、准确掌握小麦最低收购价预案启动后小麦收购的情况，郑晖行长头顶烈日、冒着酷暑，深入到国家粮食储备库、夏粮收购现场，详细了解企业的收购质量、价格，粮农的卖粮情况。
汽车穿行于鄂北襄阳农村的一个个夏收现场，一幅幅夏粮丰收的画卷映入眼帘！只见公路两旁的田野里，农民正忙碌着翻晒小麦；三五成群的农民正挥汗如雨地在翻耕的麦田里灌水插秧……郑晖行长走进湖北襄阳粮食储备库，只见汽车、农用车、拖拉机载满颗粒饱满、扬净晒干的商品麦，在储备库收购现场摆起了一条“长龙”。储备库收购现场悬挂的“严格措施、优化服务，确保收购政策落实、农民满意”的横幅十分醒目。
看到这热闹非凡的夏粮收购场景，郑晖行长高兴地走近摆放着一排小麦收购质量样品台前，拿起一瓶小麦等级样品问道：“这些样品都是供卖粮农民参考的小麦等级吗？”
“是的。”襄阳储备库主任丁光志回答到。“这些样品主要是方便农民卖粮时，直观的掌握每个小麦收购等级的质量和价格要求，使小麦收购做到以质论价、优质优价。”
“小麦最低收购价预案启动后，今年预计收购多少小麦？储备量有多大？”郑晖行长又关切地问道。
丁光志主任指着一大排仓库介绍说：“储备库现有27栋，仓容8万吨，属于农发行指定的第一批最低收购价小麦代收库点。截止6月20日，已收购小麦4500万斤、收购值1500万元；6月13日小麦最低收购价预案启动后，收购托市小麦3000万斤，收购值3060万元。”
“收购资金准备充足吗？”郑晖行长又问道。
“资金充足！”丁光志主任满怀信心地回答说：“目前，企业自筹收购资金600万元，中储粮总公司襄阳直属库已划拨收购资金4000万元。按照收购进度，现场结算、钱粮两清，收购资金是充足的！”
说着，郑晖见一位中年男子开着一辆满载小麦的汽车准备卖粮结账，见他汗流浃背，郑行长关切地将他请到树荫下，详细地询问起卖粮收入情况：“你家种了多少小麦？亩产多少？”
听到询问，这位看上去十分憨厚汉子笑着回答到：“今年种了300多亩小麦，亩产达到800多斤。”
当郑晖行长了解到他是附近陈夏村有名的种粮大户刘光全时，关切地问道：“对小麦最低收购价的价格满意吗？今年小麦能够收入多少？”
“国家启动小麦最低收购价是保护我们农民的利益，每斤小麦收购价虽然达到1.02元，但是，今年的农业生产资料和劳动力价格也跟着涨，说句心里话，种一亩小麦，光成本就得580元左右，除去成本，每亩能够赚200多块钱就算不错！”刘光全十分认真地回答到。接着，他又解释说：“现在国家粮食政策好，虽然夏季小麦赚钱不多，甚至保本，但秋季赚钱多一些，全年算账，种粮还是有钱赚。”
“你种粮食，一年收入有多少？”郑晖行长又问道。
“全年算账可以赚5万多块钱。加上国家种粮食的各项补贴，一年收入可以达到近10万元。”
听了这位种粮大户的介绍，郑晖行长语重心长地对在场的储备库主任和基层农发行同志说：“农民卖粮赚的都是血汗钱，我们一定要执行好国家粮食收购资金政策，坚持做到收购粮食优质优价，真正让种粮农民增产增收！”
“要延长粮食加工产业链，让种粮农民赢得市场效益。”
小麦最低收购价托市收购启动后，收购主体的多元化使得小麦市场粮源结构和流通方式发生变化，粮食购销行为的博弈程度，直接影响到小麦“托市收购”的效果和农民增收的比较效益。在此情况下，如何发挥粮食加工企业市场带动作用，延长粮食结构产业链，让粮农从市场购销“博弈”中赢得更多的效益，是郑晖行长此行调研的主要课题。
带着这一课题，郑晖行长不顾疲劳，来到襄阳市丰庆源粮贸有限公司。
这是一家以小麦加工转化为主要产品的民营企业。走进公司，前来卖粮的农民挤满了厂区内的院子。正忙碌着收购小麦的公司经理党长英，满脸笑容地向郑晖行长介绍企业小麦收购、加工情况。公司现有仓储能力6万吨，拥有日处理小麦500吨、日产面粉400吨的面粉加工生产线。是农发行认定的小麦收购企业。到6月19日，已收购小麦2950万斤、实现收购值近3000万元。
听了这位精明能干“女强人”如数家珍似的介绍，郑晖行长满意的称赞说：托市收购的目的是保护企业和粮农的双方利益。粮食的比较效益要通过市场这个杠杆来撬动，农发行信贷资金是杠杆撬动的“支点”，“支点效益”要最终体现在企业的效益、粮食的价格、农民的收入，而这些效益的实现，关键要靠延长粮食加工转化的产业链，增加粮食加工转化产品的科技含量，实现粮食产品的规模化、多元化、系列化。比如说面条，要跟上消费潮流，按照营养面条的标准，生产蔬菜型、杂粮型系列面条，打开大城市和沿海市场。这样，每斤小麦的利润率和比较效益可以翻翻。说着，郑晖行关切地问道：“今年，如果满负荷加工，收购小麦需要多少资金？”
“现在农发行授信贷款额度是3500元，如果扩大生产规模，备足全年生产加工的小麦加工原材料，需要1.2亿元的资金。”党长英回答到。
“公司目前加工的主要产品是什么？”郑晖行长又问道。
党经理脱口而出地回答说：“主要加工品种是面粉，产品比较单一。公司正在筹建营养面条系列产品加工生产线。目前设备贷款还有点缺口。”
郑晖行长听后，对负责企业贷款的襄州区支行行长朱彩云说：作为基层农发行，要把支持粮食生产加工产业化龙头企业的发展，作为促进企业增效、农民增收的主要渠道。要按照“公司+农户”的模式，走专业化、集约化的路子，支持有科技含量、有产品、有市场、有效益、讲诚信的企业，通过延伸粮食加工产业链，做大做强粮食产业，实现粮农、企业、银行的可持续发展。
（责任编辑：徐晶慧）
